Решение № 2-3971/2019 2-3971/2019~М-4174/2019 М-4174/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-3971/2019

Дело № 2-3971/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре Байрамовой С.С.,

помощнике судьи Емашовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2019 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что 19 апреля 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 06 сентября 2019 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1998 г. по 14 октября 1998 г., с 23 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 мая 2017 г. по 21 июня 2017 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19 апреля 2019 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска, третьего лица БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы пенсионного дела, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2019 г. ФИО1, .... г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением руководителя территориального органа ПФР № от 09 сентября 2019г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 11 месяцев 10 дней вместо требуемого специального стажа в 30 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены следующие периоды:

- с 06 мая 1994 г. по 19 декабря 1995 г. – в качестве медсестры <данные изъяты>, т.к. Списками №781, № 464 детские комбинаты не поименованы;

- с 19 мая 1999 г. по 03 февраля 2002 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев) в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»;

- со 02 сентября 1998 г. по 14 октября 1998 г., с 23 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 мая 2017 г. по 21 июня 2017 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев), т.к. в этот период трудовая деятельность не осуществлялась.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч.ч. 2-4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

То есть в спорные периоды (когда истец проходила курсы повышения квалификации) применялись Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и Список, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В Списке № 464 значится средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а в Списке № 781 - акушерки отделений хирургического профиля стационаров, в том числе акушерского отделения, отделения патологии. При этом, работа в данных отделениях в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке истца, справкам, выданным работодателем, 01 марта 1996 г. ФИО1 была принята на работу в <данные изъяты> (ныне – <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, 18 марта 1996 г. - переведена на должность <данные изъяты>, с 01 января 2001 г. - считается работающей в должности <данные изъяты>, с 26 февраля 2008 г. - <данные изъяты>, с 01 января 2015 г. - в <данные изъяты>. Работает по настоящее время полный рабочий день на полную ставку.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 г. № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ст. 187 ТК РФ также закреплено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Из приказов работодателя, расчетных листков, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации следует, что ФИО1 проходила курсы с отрывом от производства в период со 02 сентября 1998 г. по 14 октября 1998 г., с 23 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 мая 2017 г. по 21 июня 2017 г. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор не прерывался.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что период работы истца в должности <данные изъяты>, отделения палаты патологии стационара, акушерского отделения патологии беременности, отделения патологии в <данные изъяты> с 01 марта 1996 г. по 01 сентября 1998 г., с 15 октября 1998 г. по 18 мая 1999 г., с 04 февраля 2002 г. по 22 мая 2002 г., с 01 июля 2002 г. по 21 марта 2011 г., с 29 марта 2011 г. по 03 апреля 2012 г., с 18 мая 2012 г. по 14 мая 2017 г., с 22 июня 2017 г. по 18 апреля 2019 г. зачтены пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Соответственно включению в специальный стаж истца также в льготном порядке подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1998г. по 14 октября 1998 г., с 23 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 мая 2017 г. по 21 июня 2017г. (итого 05 месяцев 24 дня).

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на день обращения истца (19 апреля 2019 г.) за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составлял – 29 лет 11 месяцев 10 дней. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов учебы (05 месяцев 24 дня) ФИО1, приобрела право на досрочное назначение пенсии (30-летний стаж) – 15 ноября 2018 г. При таких обстоятельствах требования истца о назначении пенсии с 19 апреля 2019 г. подлежат удовлетворению, а положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» об отложенном праве на назначение пенсии не применяются.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 сентября 1998 года по 14 октября 1998 года, с 23 мая 2002 года по 30 июня 2002 года, с 15 мая 2017 года по 21 июня 2017 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 19 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина

Решение суда в окончательной форме принято 17 декабря 2019 года.

Судья А.Т. Темиркалина

Копия вернаРешение (не) вступило в законную силу «____» __________ 20 г.УИД № документ подшит в материалах дела № 2-3971/2019,хранящегося в Советском районном суде г. ОмскаСудья _____________________Темиркалина А.Т. подписьСекретарь__________________Байрамова С.С. подпись