Решение № 2А-392/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-342/2024~М-318/2024

Дело №/2024 копия

УИД 25RS0№-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 13 декабря 2024 года

Чугуевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шмакова Д.В., при секретаре Анацкой О.В.,

при участии:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Бурика В.Ю.,

административного ответчика – Администрации ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Администрации ФИО6 о признании незаконным бездействие муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чугуевского района Приморского края обратился в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением, котором просит, обязать Администрацию ФИО7 в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в достаточном объеме финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Чугуевский муниципальный округ, <адрес> для проведения работ по приведению помещения приема пищи и пищеблока в соответствии с нормами СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Чугуевский муниципальный округ, <адрес>, в срок не позднее одного месяца после финансирования Администрацией Чугуевского муниципального округа <адрес> привести помещение приема пищи и пищеблока в соответствие с нормами санитарных правил. В судебном заседании прокурор дополнил исковое требование и просит признать незаконными незаконным бездействие муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее МКОУ «СОШ №») по непринятию мер к устранению выявленных нарушений закона, путем непроведения ремонтных работ в помещении приема пищи и пищеблока. В обоснование административного иска указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в части соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки с выходом на место в деятельности МКОУ «СОШ №» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического, законодательства при организации питания детей, пожарной безопасности: в столовой (зоне приема пищи) образовательного учреждения имеются повреждения стены в виде протеканий и трещин, что не позволяет осуществлять качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в помещении пищеблока на стене имеются признаки поражения грибка, в нарушение п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Выявленные нарушения не могут быть оставлены без прокурорского реагирования, а потому должны быть устранены и не допустимы в дальнейшей работе, поскольку влекут за собой негативные последствия в виде нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья, гарантированные законом. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено МКОУ «СОШ №», однако нарушения не устранены. Учредителем МКОУ «СОШ №» является Чугуевский муниципальный округ в лице администрации Чугуевского муниципального округа. МКОУ «СОШ №» является казенной организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета Чугуевского муниципального округа.

Помощник прокурора Чугуевского района Приморского края Бурик В.Ю. поддержал административное исковое заявление и просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО8 с административным исковым заявлением согласилась частично, показав, что согласно сметному расчету, сметная стоимость капитального ремонта пищеблока МКОУ «СОШ №» составляет <данные изъяты> рублей. В настоящее время администрация указанной суммой не располагает. Поэтому осуществить финансирование МКОУ «СОШ №» для приведения помещения приема пищи и пищеблока в соответствии с нормами санитарных правил в ближайшее время невозможно. Администрацией <данные изъяты> направлены документы в Министерство образования <адрес> для выделения финансовых средств в 2025 году. Капитальный ремонт в МКОУ «СОШ №» согласован Министерством образования <адрес> по линии долгосрочной программы развития сельских территорий. Таким образом, с учетом исполнимости судебного решения, произвести указанные в иске требования возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав помощника прокурора ФИО9., представителя административного ответчика Администрацией <данные изъяты> и исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ст. 51 ФЗ № 273- ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Частью 2 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Пунктом 3 части 2 ст. 15 указанного Закона предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «СОШ №» были установлены нарушения п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: в зоне приема пищи на стене имеется дефект в виде протеканий, признаков поражения грибка; в помещении пищеблока на стене имеются признаки поражения грибка.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Чугуевского районного суда Приморского края ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «СОШ №» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, а именно устранить указанные в акте нарушения п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Из информации МКОУ «СОШ №» на представление № следует, что школа неоднократно обращалась к учредителю и начальнику управления образования по вопросу ремонта стен в пищеблоке и обеденном зале, подавались заявки и отношения. В настоящий момент деньги не выделены.

Из представленных фотоснимков следует, что в столовой (зоне приема пищи) образовательного учреждения имеются повреждения стены в виде протеканий и трещин, что не позволяет осуществлять качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещении пищеблока на стене имеются признаки поражения грибка.

Таким образом, со стороны МКОУ «СОШ №» имеет место незаконное бездействие, выразившееся в невыполнении п. №.

МКОУ «СОШ №» имеет организационно-правовую форму - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение, следовательно, финансовое обеспечение деятельности МКОУ «СОШ №» осуществляется за счет местного бюджета Чугуевского муниципального округа <адрес>.

В соответствии со ст. 6 БК РФ, распорядителем местного бюджета Чугуевского муниципального округа <адрес> является Администрация Чугуевского муниципального округа <адрес>.

Таким образом, Администрация ФИО13 обязана осуществить финансирование МКОУ «СОШ №» с целью устранения нарушений п. №.

Доводы административного ответчика Администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> о том, что капитальный ремонт МКОУ «СОШ №» запланирован на более поздний срок, суд не принимает, поскольку в данном административном деле рассматривается вопрос об устранении в задании МКОУ «СОШ №» в зоне приема пищи дефекта в виде протеканий и признаков поражения грибка, в помещении пищеблока на стене признаков поражения грибка, что не требует капитального ремонта.

руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (№) по непринятию мер к устранению выявленных нарушений закона в отношении несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, путем непроведения работ в столовой (зоне приема пищи) и пищеблоке по адресу: <адрес>, ФИО10

Обязать Администрацию ФИО11 в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в достаточном объеме финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> для производства работ по устранению в столовой (зоне приема пищи) дефекта протеканий и признаков поражения грибка, в помещении пищеблока на стене признаков поражения грибка, в задании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> по адресу: <адрес>, Чугуевский муниципальный округ, <адрес>.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Чугуевский муниципальный округ, <адрес>, в срок не позднее одного месяца после финансирования Администрацией ФИО12 произвести работы по устранению:

- в столовой (зоне приема пищи) дефекта протеканий и признаков поражения грибка;

- в помещении пищеблока на стене признаков поражения грибка.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чугуевский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 г.

Судья Д.В. Шмаков