Постановление № 5-42/2025 5-653/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-42/2025

Дело №5-42/2025

УИД 25RS0005-01-2024-006440-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.02.2025 г.Владивосток

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Левада А.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока, ИНН:№, ОРГН:№, адрес: <адрес><адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

в Первомайский районный суд г.Владивостока поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока, указано, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ указанным юридическим лицом совершено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении, просила прекратить производство.

Ведущий судебный пристав СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный - пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, которым на администрацию г.Владивостока возложена обязанность произвести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу капитальный ремонт дома № по <адрес> в виде: капитального ремонта фасада, кровли, системы холодного и горячего водоснабжения в местах общего пользования, системы теплоснабжения в местах общего пользования, системы канализации в местах общего пользования, общедомовой системы электроснабжения и придомовой территории. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа (в том числе постановлением от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ).

Администрация г.Владивостока постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, при этом разъяснено, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 №2478-О положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Доказательств того, что с даты вынесения судебного акта администрацией г.Владивостока были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, не представлено. По настоящему делу длительное неисполнение судебного решения (с ДД.ММ.ГГГГ года) противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации г.Владивостока, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письмами управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока, иными материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию города Владивостока обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью. Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица – органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридический лиц, но не менее половины минимального размера, а именно в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, с учетом ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию г.Владивостока, ИНН:№, ОРГН:№, адрес: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России л/с №), ИНН:№, КПП:№, расчетный счет: №, корсчет: №, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва, БИК:№, КБК:№, код НПА:№, ОКТМО:№, УИН:№.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г.Владивостока.

За неуплату назначенного штрафа в установленные сроки положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Левада