Решение № 2-2-44/2026 2-2-44/2026~М-2-8/2026 М-2-8/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-2-44/2026

Дело №2-2-44/2026г. УИД: 32RS0005-02-2026-000016-66


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 31 марта 2026 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Степаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3», Отделу образования администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации прав детей с ОВЗ и детей-инвалидов на образование, в ходе которой установлено, в МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, обучаются дети с ОВЗ, а также дети-инвалиды. Отдельного кабинета педагога-психолога не оборудовано. Иного помещения, оборудованного в соответствии с Приложением утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, не имеется. В частности, в школе отсутствует кабинет, оснащенный необходимым специализированным оборудованием для проведения занятий педагогом-психологом, а именно: набор игрушек и настольных игр; набор материалов для детского творчества; набор психолога для психологического развития и коррекции детей с особыми образовательными потребностями; интерактивная песочница с функциями интерактивного стола в соответствии с требованиями. Отсутствие обустроенного кабинета психолога лишает обучающихся возможности получения психологической помощи в условиях конфиденциальности, сводит к минимуму эффективность профилактической, диагностической и коррекционной работы, что не отвечает интересам несовершеннолетних и нарушает их права в сфере образования. В связи с выявленными нарушениями в декабре 2025 года в адрес директора МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3» прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены, финансирование необходимых мероприятий не осуществлено. Просит суд обязать отдел образования <адрес>в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению (оборудованию) учебного кабинета (класса) специализированным оборудованием для проведения занятий педагогом-психологом в целях оказания психологической помощи несовершеннолетним. Обязать МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3»в течении 3 месяцев с момента финансирования отделом образования администрации <адрес> оснастить (оборудовать) учебный кабинет (класс) специализированным оборудованием для проведения занятий педагога-психолога: набор игрушек и настольных игр; набор материалов для детского творчества; набор психолога для психологического развития и коррекции детей с особыми образовательными потребностями; интерактивная песочница с функциями интерактивного стола в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Жирятинского района Степакова С.В. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика директор МБОУ «Жирятинская СОШ им. А.Ф.Возликова» ФИО1 не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, и просит предоставить срок для исполнения решения шесть месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика исполняющая обязанности начальника Отдела образования администрации Жирятинского района ФИО2 не явилась, исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и предоставить срок для исполнения решения суда шесть месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель третьего лица начальник Финансового отдела администрации Жирятинского района ФИО4 не явилась, в заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации - каждому гарантируется право на охрану здоровья и на образование.

Согласно ч.4 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономический условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ №273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

В соответствии с Приложением 1 перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кабинет школьного педагога - психолога должен быть оснащен специализированным оборудованием: стол с ящиками для хранения/тумбой; кресло офисное; ящик для картотеки; шкаф для документов; стол модульный, регулируемый по высоте; стул ученический, регулируемый по высоте/ стул ученический, нерегулируемый по высоте в соответствии с ростовой группой; кресло детское с подлокотниками; персональный компьютер с периферией/ ноутбук (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение для цифровой лаборатории с возможностью онлайн-опроса);планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); набор игрушек и настольных игр; набор материалов для детского творчества; набор психолога для психологического развития и коррекции детей с особыми образовательными потребностями; интерактивная песочница с функциями интерактивного стола в соответствии с требованиями.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок).

В соответствии с п.31 указанного Порядка, для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются: необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения; условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Данный порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п.39 Порядка при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, обучаются дети с ОВЗ, а также дети-инвалиды. Отдельного кабинета педагога-психолога не оборудовано. Иного помещения, оборудованного в соответствии с Приложением утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, не имеется.

В частности, в школе отсутствует кабинет, оснащенный необходимым специализированным оборудованием для проведения занятий педагогом-психологом, а именно: набор игрушек и настольных игр; набор материалов для детского творчества; набор психолога для психологического развития и коррекции детей с особыми образовательными потребностями; интерактивная песочница с функциями интерактивного стола в соответствии с требованиями.

Отсутствие обустроенного кабинета психолога лишает обучающихся возможности получения психологической помощи в условиях конфиденциальности, сводит к минимуму эффективность профилактической, диагностической и коррекционной работы, что не отвечает интересам несовершеннолетних и нарушает их права в сфере образования.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3» прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены, финансирование необходимых мероприятий не осуществлено.

Выявленные нарушения не позволяют в должной мере организовать образовательный процесс с учетом особенностей психофизического состояния обучающихся, детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Уставом МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3» определено, что учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация района.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществление части функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений <адрес>, в том числе МБОУ «Жирятинская СОШ им. ФИО3», переданы Отделу образования администрации <адрес>.

В частности, согласно п.2 указанного постановления Отдел образования администрации <адрес> осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения, в том числе финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Согласно ведомственной структуры расходов бюджета Жирятинского муниципального района <адрес> главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных организаций района является отдел образования администрации <адрес>.

Структурным отделом администрации <адрес>, осуществляющим полномочия по доведению выделенных лимитов бюджетных средств до структурных подразделений (отделов), является финансовый отдел.

В этой связи, финансовый отдел администрации <адрес> необходимо привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, находит шестимесячный срок, после вступления решения суда в законную силу, для устранения допущенного нарушения, достаточным и реально исполнимым, подтвержденным материалами дела, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчикам потребуется определенное время для изыскания дополнительных денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Жирятинского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Жирятинского района Брянской области в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению (оборудованию) учебного кабинета (класса) специализированным оборудованием для проведения занятий педагогом-психологом в целях оказания психологической помощи несовершеннолетним.

Обязать МБОУ «Жирятинская СОШ им. А.Ф.Возликова» в течении шести месяцев с момента финансирования отделом образования администрации Жирятинского района оснастить (оборудовать) учебный кабинет (класс) специализированным оборудованием для проведения занятий педагога - психолога: набор игрушек и настольных игр; набор материалов для детского творчества; набор психолога для психологического развития и коррекции детей с особыми образовательными потребностями; интерактивная песочница с функциями интерактивного стола в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 2 апреля 2026 года.

Судья Е.И.Кузьбарь