Решение № 12-171/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-171/2018

РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Обслуживание многоквартирных домов» на постановление № от 23.04. 2018 г. о привлечении к административной ответственности по абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением № от 23.04.2018г. Административной комиссией муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу ООО УК «ОМД» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 120000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, управляющая компания обратилась с апелляционной жалобой, указав, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

По мнению заявителя, вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории дома <адрес>, осуществляется ежедневно разными УК согласно графику, 20 марта 2018 года контейнерную площадку обслуживала ООО «Управ-Сити»

В связи с чем, просит суд отменить постановление № от 23 апреля 2018 года за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО УК «ОМД» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в жалобе основаниям и просила жалобу удовлетворить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что управляющая компания правомерно привлечена к административной ответственности по абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», факт совершения правонарушения подтвержден фотоматериалами.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 20.03.2018 г. в 15 часов 48 минут по адресу: <адрес> выявлен факт неудовлетворительного содержания контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории данной УК, а именно: переполнение мусорного контейнера, бытовой мусор вокруг контейнерном площадки.

В обосновании вины УК предоставлены: акт выявления нарушений правил благоустройства от 20.03.2018 года, фотофиксация правонарушения 20.03.2018 г. года.

Ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает административную ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.1.1. Правил благоустройства территории г. Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы № 46\938 от 30.05.2012 года эксплуатации объектов благоустройства включает в себя распределение обязанности по уборке территорий, содержание строительных площадок, содержание придомовых территорий, содержание индивидуальных жилых домов, особенности уборки территорий в весенне-летний период.

В силу требований п. 8.1.2 вышеуказанных правил содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности, в соответствии с п. 8.1.3 Правил благоустройства содержание территорий включает в себя: установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего.

Конституционным правом гражданина Российской Федерации является право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.22 Коап РФ.

На основании ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подпункт "д.2" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Обязанности организаций, обслуживающих жилищный фонд, а также требования к санитарная уборке, сбору мусора и вторичных материалов установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года.

На основании п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

При таких обстоятельствах п. 8.1.2,8.1.3,8.2.45,8.5.15,8.5.15.1,8.1.16,8.1.7,8.1.8 Правил благоустройства, уборки и содержания территории Муниципального образования г. Тула не может являться основанием для привлечения ООО УК "ОМД" к административной ответственности, поскольку правоотношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в частности по устройству контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории, урегулированы федеральными нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО УК "ОМД" состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу № от 23.04.2018 г. о привлечении к административной ответственности по абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Обслуживание многоквартирных домов» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 2 и 4 ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Обслуживание многоквартирных домов» - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья