Постановление № 5-204/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-204/2017

Дело № 5-204/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Верхняя Тойма 27 ноября 2017 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО1, __.__.______г. года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 допустил непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на автомобильной дороге притом, что пользование данной автомобильной дорогой угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, 11 октября 2017 года в 13 часов 30 минут на участке от 13 по 17 км. автомобильной дороги «Заруба-Лахома» Верхнетоемского района Архангельской области не принял мер к своевременному устранению просадок и восстановлению гравийного покрытия указанной автодороги, создав помеху в движении и угрозу безопасности дорожного движения, нарушив ПДД РФ.

В судебном заседании ФИО1 не согласился с вменяемым ему административным правонарушением, пояснил, что рассматриваемый участок дороги действительно является сложным ввиду того, что восстановительные работы по нему по муниципальному контракту не закончены из-за погодно-климатических условий, кроме того дорога постоянно разбивается лесовозной техникой, денежными же средствами на проведение капитального перепланирования дороги МО «Верхнетоемский муниципальный район» не располагает.

Составитель протокола Свидетель №1 в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, указал, что рассматриваемые участки дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, не позволяющим транспортным средствам безопасно по ней передвигаться. Указал на то, что лично проверял состояние дороги 27.10.2017, и только убедившись в том, что выявленные 11.10.2017 недостатки не устранены, составил рассматриваемый протокол об административном правонарушении.

Заслушав участвующих лиц, специалиста ФИО, свидетеля Свидетель №2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Исходя из положений п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 4.2 Свода правил СП 34.13330.2012 «СНИП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги» автомобильные дороги должны обеспечивать: безопасное и удобное движение автомобильных и других транспортных средств со скоростями, нагрузками и габаритами, установленными настоящим сводом правил, а также сервисное обслуживание пользователей автомобильными дорогами и безопасное движение пешеходов, соблюдения принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями, наличие производственных объектов для ремонта и содержания дорог.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога «Заруба-Лахома» Верхнетоемского района Архангельской области включена в реестр муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район» (выписка от 13.10.2017).

Распоряжением главы МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 01.03.2016 № 12р ФИО1 назначен на должность первого заместителя главы администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Распоряжением главы МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 16.01.2017 № 11р ФИО1 назначен ответственным должностным лицом за содержание и ремонт автомобильных дорого общего пользования местного значения, включая улично-дорожную сеть, на территории Верхнетоемского муниципального района, за исключением территории МО «Афанасьевское».

__.__.______г. государственными инспекторами ДПС ГИБДД ОМВД России «Красноборский» Свидетель №1 и Свидетель №2 на участке от 13 по 17 км. автомобильной дороги «Заруба-Лахома» Верхнетоемского района Архангельской области выявлено нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно выявлены повреждения дорожного покрытия – выбоины, превышающие допустимые значения, колейность. В судебном заседании ФИО1 не оспаривал данные обстоятельства.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № *** от __.__.______г., в котором ФИО1 не оспаривая фактических событий, указал, что дорога разбита лесозаготовителями. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с надлежащим уведомлением ФИО1, и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, ФИО1 разъяснены его права, копия протокола вручена ФИО1;

- объяснением ФИО1, данными в суде, согласно которым последним не оспаривалось фактическое ненадлежащее состояние рассматриваемых участков автомобильной дороги;

- актом от 11.10.2017 о выявленных недостатках на участке от 13 по 17 км. автомобильной дороги «Заруба-Лахома», с приложенной к нему фототаблицей;

- предписанием об устранении, выявленных проверкой недостатков на участке от 13 по 17 км. автомобильной дороги «Заруба-Лахома», выданном 13.10.2017;

- показаниями свидетеля Свидетель №2, который подтвердил, что по состоянию на 11.10.2017 что рассматриваемые участки дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, не позволяющим транспортным средствам безопасно по ней передвигаться. Указал на то, что они по данной дороге ехали на автомобиле УАЗ со скоростью не более 40 км/ч, поскольку автомобиль на более высоких скоростях был неуправляем, что представляло угрозу для их жизни и здоровья, одну из ям на дороге они преодолели с трудом.

Заслушанный в судебном заседании специалист ФИО, после исследования всех материалов дела, суду пояснил, что рассматриваемая автомобильная дорогая имеет неочищенную полосу отвода, на автомобильной дороге отсутствует водоотвод, имеются разрушение дорожной одежды, коллейность, выбоины. Согласно выводу специалиста, для устранения нарушений, о которых он судил исходя из представленных фотоматериалов, необходимо проводить её отсыпку, оканавливание.

С учетом всего изложенного выше прихожу к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае совершенное виновным лицом административное правонарушение посягает на охраняемые интересы государства в области безопасности дорожного движения, а также на безопасность жизни и здоровья граждан.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является наличие на его иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из имеющихся материалов не усматриваю.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающего наказание обстоятельства, назначаю виновному наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: Код бюджетной классификации - 188 116 300200 16 000 140, Получатель штрафа: УФК по Архангельской области и НАО ИНН - <***>, КПП - 290101001, Расчетный счет № <***>, УИН – 18810429170550001487, Банк получателя - Отделение Архангельск, БИК – 041117001, ОКТМО - 11608408.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, частями 6 и 7 с. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, статьями 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья А.Б.Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова