Решение № 2-1199/2017 2-1199/2017~М-989/2017 М-989/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1199/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя ответчика администрации г.о. Жигулевск – ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1199/2017 по иску ФИО2 к администрации г.о. Жигулевск о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, просит признать за ней как вдовой участника Великой Отечественной войны право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указала, что она, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является женой ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> и <адрес> Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справке ФИО3 проходил действительную военную службу в составе 80 мотострелкового полка с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1946 года, в составе войсковой части 34727 с декабря 1946 года по ДД.ММ.ГГГГ, а также принимал участие в составе действующей армии с августа 1945 года по сентябрь 1945 года (война с Японией) в составе 80 мотострелкового полка Забайкальского фронта. ФИО3 награжден Орденом Отечественной войны II степени, что подтверждается наградным документом № от 06.-4.1985 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Жигулевским ГВК <адрес> было выдано удостоверение серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы и преимущества и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ истица признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как вдова участника ВОВ, с составом семьи 1 человек, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Жигулевск истице было отказано в обеспечении жильем в рамках реализации Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с тем, что ФИО3 не принимал участия в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение комиссии по жилищным вопросам незаконным, ущемляющим ее права, т.к. к участникам ВОВ, согласно п.п. «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» относятся военнослужащие, в том числе уволенных в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других операций по защите Отчества. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ определен в разделе 1 Приложения к названному ФЗ «О ветеранах», где предусмотрена война с Японией: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истица считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила иск рассмотреть в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск – ФИО1 в судебном заседании просила рассмотреть дело с учетом фактических обстоятельств дела и доводов письменного отзыва (л.д. 101-102), согласно которому истица состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдова участника ВОВ, под номером 1, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Министерством социально-демографической и социальной политики <адрес> рассмотрено учетное дело ФИО2 В связи с тем, что ФИО3 не принимал участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению Министерства, не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

Представитель третьего лица – Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать по снованиям, изложенным в отзыве (л.д. 28-30,95-97).

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), для предоставления жилого помещения на условиях социального найма некоторые категории граждан могут быть признаны нуждающимися в таком жилье по основаниям, установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации РФ. Обеспечиваются они жилыми помещениями в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен соответствующим нормативным актом.

При этом граждане, указанные в статье 49 настоящего Кодекса, вправе по их выбору состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляется нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего)Ю состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 3 ч. 2 указанной статьи закона установлено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

При рассмотрении дела установлено, не оспаривается ответчиком при рассмотрении дела, ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 05. 08.1999 года (л.д. 11, 12, 13).

ФИО2 после смерти мужа ФИО3 выдано удостоверение серии Б <данные изъяты>. как вдове Участника Великой Отечественной войны (л.д. 11).

Согласно справке № 049 от 13.04.2017 года, выданной военным комиссариатом <адрес> и <адрес>, младший сержант ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил действительную военную службу в составе 80 мотострелкового полка с ДД.ММ.ГГГГ по 12.1946 г., в составе войсковой части 34727 с 12.1946 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 принимал участие в Действующей Армии в период с августа 1945 г. по сентябрь 1945 г. в составе 80 мотострелкового полка Забайкальского фронта.

ФИО3 Жигулевским ГВК <адрес> было выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии Е № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее ему право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (л.д. 10).

Постановлением администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как вдова Участника Великой Отечественной войны, с составом семьи 1 человек, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39). Из письменного отзыва администрации г.о. Жигулевск следует, что ФИО2 состоит в списке под номером 1.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с тем, что ФИО3 не принимал участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Отказывая ФИО2 комиссия пришла к выводу, что муж истицы был участником войны с Японией, а не участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Поэтому истица как член его семьи не имеет право на внеочередное обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Данный Указ распространяет свое действие только на лиц, принимавших участие в войне 1941 - 1945 года.

С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статьям 1, 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, ветераны ВОВ и ветераны боевых действий - разные категории ветеранов, первым из которых предоставляются меры социальной поддержки по статье 15 данного Закона, а вторым - по статье 16 Закона. Права членов их семей производны от их прав (статья 21 Закона).

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.

В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками ВОВ являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

К операциям по защите Отечества, по смыслу раздела I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" относятся, в числе прочего, война с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанном Перечне после раздела 2 прямо предусмотрено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ.

В связи с этим супругу истца было выдано удостоверение ветерана-участника ВОВ, а не ветерана-участника боевых действий.

Как ветеран-участник ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, ФИО3 в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 имел право на такую меру социальной поддержки, как однократное обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Закона, независимо от его имущественного положения и даты принятия на учет.

Такое же право предоставлено его вдове, нуждающейся в получении жилья, как члену семьи умершего участника ВОВ, в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, независимо от ее имущественного положения и времени принятия на учет.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других войн по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

При этом судом учитывается, что ФИО4 в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.о. проходил действительную военную службу в составе 80 мотострелкового полка с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.1946 г., в составе войсковой части 34727 с 12.1946 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 принимал участие в Действующей Армии в период с августа 1945 г. по сентябрь 1945 г. в составе 80 мотострелкового полка Забайкальского фронта.

Право истицы производно от права умершего супруга, который при жизни имел статус ветерана-участника Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, вдовой Участника Великой Отечественной войны, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова