Решение № 12-146/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-146/2018

Дело №12-146/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 17 октября 2018 года

Октябрьский районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Грабовского Д.А., при секретаре Першиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГЭСК» на постановление по делу об административном правонарушении от 03.08.2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области, которым ООО «ГЭСК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ к штрафу в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2018 года Главным государственным инспектором труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области было вынесено постановление № которым ООО «ГЭСК» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

ООО «ГЭСК», не согласившись с принятым постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что согласно протоколу № от 23.03.2017 года электромонтер ФИО1 прошел обучение по программе ПТМ для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы, 19.04.2017 года электромонтер ФИО1 прошел обучение в ДПО «Учебно-курсовой комбинат» по программе «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте для работников 1 группы» (протокол № от 19.04.2017 года). 22.01.2018 года ФИО1 была проведена проверка знаний требований охраны труда работников по программе обучения по охране труда для электромонтера (протокол № от 22.01.2018 года). 22.05.2017 года ФИО1 был ознакомлен с инструкцией по охране труда при работе на высоте № от 19.05.2017 года. В постановлении от 03.08.2018 года Главный государственный инспектор труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области указал, что ответственными за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, комиссией, проводившей расследование, установлены мастер сектора строительно-монтажных работ ООО «ГЭСК» ФИО2, начальник сектора строительно-монтажных работ ООО «ГЭСК» ФИО3, заместитель начальника инженерно-инспекторского управления ООО «ГЭСК» ФИО4 В этой связи вывод об ответственности юридического лица не соответствует действительности, так как за те же нарушения к ответственности были привлечены должностные лица. Обществом не допущено умышленных либо неосторожных противоправных действий с целью нарушения норм трудового законодательства, предусмотренных ст. 22, ст. 212 ТК РФ, что исключает наличие вины и не может образовывать состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ГЭСК» по доверенности ФИО5 поддержал доводы жалобы.

Главный государственный инспектор труда по группе отраслей Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на письменные возражения, согласно которым в ходе расследования тяжелого несчастного случая были установлены его причины, а именно: допуск работника к выполнению работ по подъему материала (металлических труб) без предварительного осмотра места с учётом требований безопасности; не разработаны мероприятия и способы доставки материалов (труб) к месту непосредственных работ и т.д. Ответственными за допущенные нарушения были установлены мастер сектора строительно-монтажных работ ООО «ГЭСК» ФИО2, начальник сектора строительно-монтажных работ ООО «ГЭСК» ФИО3, заместитель начальника инженерно-инспекторского управления ООО «ГЭСК» ФИО4 Тот факт, что должностные лица не организовали производство работ в полном объёме, исключающем возникновение травмоопасных ситуаций на рабочих местах, является свидетельством того, что работодатель ООО «ГЭСК» не выполнило обязанности по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и т.д. В конкретном случае юридическое лицо ООО «ГЭСК» должно было не только знать о существовании установленных обязанностей, возложив ответственность на должностных лиц, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень контроля, надзора и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения должностными лицами и работниками действующих норм и правил. Вина юридического лица вытекает из вины её полномочных должностных лиц, которая была установлена в ходе расследования несчастного случая.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Акту о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего 28.06.2018 года, в указанный день в 07.40. бригада ООО «ГЭСК» в составе мастера ФИО2, электромонтеров ФИО1 и ФИО7 прибыла в мастерскую доменной печи №5 для продолжения работ по ремонту оборудования систем освещения на основании договора подряда № от 07.02.2017 года. Около 10.00. мастер ФИО2 довел до членов бригады задание: осуществить подъем труб на отметку +14,3 для монтажа трассы освещения за проходной галереей. ФИО7 начал подъем трубы снизу, подавая её вручную, ФИО1 подошел к краю крыши к месту приёма трубы от ФИО7 и стал выглядывать, чтобы увидеть ФИО7 В этот момент с металлической балки сорвался и упал ему на правую ногу тяжелый металлический домкрат, в результате чего ФИО1 были причинены телесные повреждения.

В Акте о нечастном случае на производстве, утвержденном 31.07.2018 года, указаны те же обстоятельства нечастного случая.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 01.08.2018 года причинами несчастного случая явилась неудовлетворительная организация работ, выразившаяся в следующем:

- допуск работника к выполнению работ по подъему материала (металлических труб) без предварительного осмотра места с учётом требований безопасности;

- не разработаны мероприятия и способы доставки материалов (труб) к месту непосредственных работ, нарушены требования ст. 212 ТК РФ и п.п. 17, 30, 33 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 года №155н;

- не обеспечено устойчивое размещение гидравлического домкрата (№3) на площадке металлической балки, нарушены требования ст. 212 ТК РФ и п.п. 31, 35, 43 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утвержденных приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 17.08.2015 года №552н;

- ненадлежащий контроль за выполнением работы по ремонту со стороны должностных лиц, нарушены требования ст. 212 ТК РФ.

Ответственными за допущенные нарушения законодательства и иных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, были установлены:

мастер сектора строительно-монтажных работ ООО «ГЭСК» ФИО2 не организовал безопасные способы доставки материалов (труб) к месту работы на высоте, чем нарушил требования п. 33 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 года №155н, п.п. 3.2.1., 3.2.2. Должностной инструкции мастера сектора строительно-монтажных работ (утв. 01.03.2017 года);

начальник сектора строительно-монтажных работ ООО «ГЭСК» ФИО3 не выполнил в полном объёме технико-технологические мероприятия: в плане производства работ (ППР) не разработал мероприятия и способы доставки материалов к месту работ на высоте, не ознакомил бригаду с ППР на высоте от 01.06.2018 года, не осуществил контроль за проведением работ по наряду-допуску, не осуществил контроль соблюдения требований норм и правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 года №155н, п. 2.2., п. 2.7. Приказа ООО «ГЭСК» от 01.03.2017 года №19/1-од «Об ответственных за организацию и выполнение подрядных работ», п.п. 2.4.1., 2.4.3. «Должностной инструкции начальника сектора строительно-монтажных работ», утв. 01.03.2017 года;

заместитель начальника инженерно-инспекторского управления ООО «ГЭСК» ФИО4 не осуществил контроль за проведением работ по наряду-допуску, не осуществил контроль соблюдения требований норм и правил по охране труда при выполнении работ в ПАО «НЛМК», чем нарушил требования п.п. 2.2, 2.7. Приказа ООО «ГЭСК» от 01.03.2017 года №19/1-од «Об ответственных за организацию и выполнение подрядных работ», п.п. 2.3.1., 2.3.3. «Должностной инструкции заместителя начальника инженерно-инспекторского управления», утв. 28.04.2018 года.

ООО «ГЭСК» не выполнило обязанности по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте. ООО «ГЭСК», издав соответствующие приказы и распоряжения и возложив ответственность на должностных лиц, руководителей цехов, подразделений и участков, не обеспечило их выполнение, не обеспечило степень контроля, надзора и осмотрительности, необходимую для строгого соблюдения должностными лицами и работниками действующих норм и правил, не приняло необходимые меры для надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, не приложило требуемые усилия для предупреждения совершения должностными лицами правонарушений и устранения их. Необходимые мероприятия по выполнению положений норм и правил, направленных на обеспечение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности в производстве, должны реализовываться работодателем.

Допустив вышеуказанные нарушения, ООО «ГЭСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи и т.д.

Оценивая представленные материалы, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления № о назначении административного наказания от 03.08.2018 года, которым ООО «ГЭСК» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ был назначен штраф в сумме 70 000 рублей, поскольку вина как должностных лиц ООО «ГЭСК», так и самого юридического лица ООО «ГЭСК» в не обеспечении безопасных условий и охраны труда, что привело к несчастному случаю, полностью подтверждена представленными доказательствами.

Суд не принимает во внимание довод представителя ООО «ГЭСК» об отсутствии вины данного юридического лица, так как якобы проведенным расследованием несчастного случая установлена вина должностных лиц ООО «ГЭСК», на которых приказами и инструкциями были возложены соответствующие обязанности, а привлечение к ответственности должностных лиц ООО «ГЭСК» и самого ООО «ГЭСК» за одни и те же нарушения недопустима.

Однако привлечение к административной ответственности должностных лиц юридического лица не является основанием для освобождения от административной ответственности самого юридического лица, принимая во внимание разный субъектный состав административных правонарушений, за которые были привлечены к административной ответственности должностные лица и юридическое лицо, а также то, что именно на юридическом лице, как на работодателе, лежит ответственность за обеспечение безопасности работников при производстве различных работ, а также условий охраны труда на каждом рабочем месте в силу ст. 212 ТК РФ.

Поскольку процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления, при его вынесении допущено не было, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от 03.08.2018 года, которым ООО «ГЭСК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «ГЭСК» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: (подпись) Д.А. Грабовский

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в административном деле № 12 – 146/2018 Октябрьского районного суда г. Липецка