Решение № 2А-463/2023 2А-463/2023~М-391/2023 М-391/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-463/2023

Дело № 2а-463/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-000525-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шорохова Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.

с участием представителя административного ответчика общественной организации «Совет женщин города Райчихинска» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественной организации «Совет женщин города Райчихинска» о признании прекратившей деятельность и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Совет женщин города Райчихинска», в обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Общественная организация «Совет женщин города Райчихинска» зарегистрирована Управлением юстиции администрации Амурской области ДД.ММ.ГГГГ и внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, ведомственный №. В соответствии с данными ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации является председатель ФИО1, юридический адрес организации: <адрес>. Управлением при осуществлении административной процедуры – анализ отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 69 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 года №274, выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в не предоставлении организацией отчетности в установленном порядке за 2021, 2022 годы. В связи с не устранением выявленных нарушений, Управлением по данным фактам в адрес административного ответчика направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, которые согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией были получены, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно мониторингу средств массовой информации и сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии намерений у юридического лица устранять нарушения, в связи с чем, административный истец просит вынести решение о признании Общественной организации «Совет женщин города Райчихинска» ОГРН № прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание не явились: представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела извещены, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Общественной организации «Совет женщин города Райчихинска» ФИО1 не возражала против доводов административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Общественной организации «Совет женщин города Райчихинска» ФИО2 не возражала против доводов административного искового заявления.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, данным органом является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии со 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3 п. 3 ст. 61).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Общественная организация «Совет женщин города Райчихинска», о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН.

Согласно абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 года №50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 года №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческой организацией отчетности» сведения за 2020 год должны были быть предоставлены не позднее 15 июля 2021 года.

В соответствии с пп. б, п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», общественное объединение предоставляет в Минюст России «территориальный орган Минюста России») соответствующий отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 27 Постановления от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ежегодную отчетность за 2020, 2021, 2022 года в адрес регистрирующего органа (административного истца) не представил.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № административным истцом в адрес общественной организации по адресу местонахождения организации, были направлены предупреждения с требованием устранить нарушения абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ путем предоставления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области отчета о деятельности некоммерческой организации либо сообщение о продолжении деятельности за 2020, 2021, 2022 года; отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (по форме утвержденной приказом Минюста России от 01.03.2022года

Из материалов административного дела следует, что выявленные административным истцом нарушения административным ответчиком не устранены, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена, указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты (данных об обратном суду не представлено).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия административным ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на устранение нарушений законодательства, в том числе и на момент рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, допущенные Общественной организацией «Совет женщин города Райчихинска» нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными, административным ответчиком не устранены, что является основанием для признания ее прекратившей деятельность и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Совет женщин города Райчихинска» ОГРН <***> прекратившей деятельность.

Исключить Общественную организацию «Совет женщин города Райчихинска» ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Н.В. Шорохова.