Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-480/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-480/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 30 мая 2017 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре Алимпиевой Н.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО3, представившего удостоверение №<данные изъяты>,

представителя ответчика - ФИО4, действующей на основании доверенности №<данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 <данные изъяты> к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Сухоложскому району об установлении размера единой денежной компенсации и ежемесячного пособия, взыскании единой денежной компенсации и ежемесячного пособия с учетом индексации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики по <адрес>, просит обязать ответчика произвести выплату ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по первой группе инвалидности; произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации за период с января 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации и выплатить за указанный период ежемесячную денежную компенсацию в размере 385 598 рублей 21 копейку; в последующие периоды проводить выплаты ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации, в порядке, установленном законодательством; обязать ответчика произвести выплату ежемесячного пособия за период с января 2013 года по первой группе инвалидности, произвести перерасчет ежемесячного пособия за период с января 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации и выплатить за указанный период ежемесячное пособие в размере 95 388 рублей; в последующие периоды проводить выплаты ежемесячного пособия с учетом индексации, в порядке, установленном законодательством.

В обоснование иска указано, что истец является участником боевых действий в Афганистане, где проходил службу с <данные изъяты>, в <данные изъяты> году получил военную травму. Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты>, с <данные изъяты> степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Инвалидность установлена в связи с военной травмой, бессрочно. Согласно удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТОИОГВ СО УСЗН <адрес>, истец, являясь инвали<адрес> группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. Считает, что имеет право на получение пенсий и ежемесячных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи по первой группе инвалидности.За апрель <данные изъяты> года истцу была выплачена ежемесячная денежная компенсация в размере 14 000 рублей как инвалиду <данные изъяты> группы, а в последующие периоды выплачивалась по 7000 рублей, как инвалиду <данные изъяты> группы. Законодатель поставил выплату компенсации в зависимость от группы инвалидности без учета ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсия истцу, как инвалиду <данные изъяты> группы <данные изъяты> степени назначалась, исходя из 300 % размера социальной пенсии, что соответствует <данные изъяты> группе инвалидности, в связи с чем полагает, что все полагающиеся выплаты ему должны производиться как инвалиду <данные изъяты> группы. Кроме того, все выплаты подлежат индексации.

Ответчик представил возражение на иск, в удовлетворении требований просят отказать. В обоснование своей позиции указали, что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат» от <данные изъяты> года № 306-ФЗ с <данные изъяты> года установлена новая система денежного довольствия военнослужащих. Данным законом урегулирован, в том числе порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих (пункт 13 статьи 3 Закона). Истец является получателем ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) в соответствии с ч. 13 ст. 3 указанного Закона. ЕДК назначена ему, как инвалиду <данные изъяты> группы вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 000 рублей, без учёта степени ограничения способности к трудовой деятельности. В соответствии с разъяснениями Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, в августе <данные изъяты> года ФИО1 произведен перерасчёт назначенной ЕДК в сторону увеличения суммы с ДД.ММ.ГГГГ - 14 000 рублей. В <данные изъяты> года Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проведена проверка реализации органами социальной политики <адрес> нормы статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ в части назначения и выплаты ЕДК, дано разъяснение, согласно которого истцу произведен перерасчёт назначенной ЕДК в сторону снижения до 7000 рублей. При этом, суммы возникшей переплаты с него не взыскивались.

Федеральный закон от 07.11.2011 года № 306-ФЗ является специальным законом в данной сфере правоотношений, следовательно, его нормы права имеют большую юридическую силу, а статья 37 (пункт 4) Федерального закона от 24.07.2009 года № 213 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не регулирует правоотношения, возникшие при прохождении истцом военной службы.

Ежемесячная денежная компенсация военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, являющемуся инвалидом вследствие военной травмы, представляет собой дополнительную социальную гарантию, предоставляются военнослужащим независимо от пенсии по инвалидности.

Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» принят позднее, чем Федеральный закон № 213-Ф3 от 24.07.2009 года, он вступил в действие 01.01.2012 года, без указания на то, что имеет обратную силу.

Законом Свердловской области от 15.07.2005 года № 77-03 «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания полученного в период военной службы» установлено ежемесячное пособие гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, а также размер и порядок индексации этого пособия, порядок и условия его назначения и выплаты. Истцу ежемесячное пособие назначено с ДД.ММ.ГГГГ, его размер ежегодно индексируется. ФИО1 не подавал соответствующего заявления в Управление социальной политики по <адрес>, справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления ему 1 группы инвалидности, не предоставлял. Соответственно отсутствуют законные основания изменения размера назначенного ему ежемесячного пособия.

В соответствии со статьями 196-200 Гражданского кодекса Российской Федерации

просят применить срок исковой давности по заявленным требованиям, поскольку с иском ФИО1 обратился в <данные изъяты> года, требование о взыскании денежных средств может быть рассмотрено не ранее чем с <данные изъяты> года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что получал выплаты по <данные изъяты> группе инвалидности, затем стал получать по <данные изъяты> группе, при этом пенсию до настоящего времени получает по первой группе инвалидности.

Представитель истца ФИО5 поддержал требования по доводам, изложенным в иске. Считает, что в данном случае срок исковой давности не применяется, поскольку о нарушении своего права истец узнал в <данные изъяты> года, после того, как обратился за разъяснениями к ответчику по поводу размера выплат. Кроме того, на требования по возмещению вреда здоровью срок исковой давности не распространяется. ФИО1 не впервые обратился с требованием о производстве ему выплат, они ему были уже назначены, ответчик неверно применил закон, соответственно в его действиях усматривается вина.

Представитель ответчика ФИО4 в иске просит отказать по доводам, изложенным в отзыве, настаивает на применении срока исковой давности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ определена <данные изъяты> группа инвалидности, в связи с военной травмой, <данные изъяты> степенью ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно (л.д.19).

Согласно удостоверения, выданного ТОИОГВ СО УСЗН <адрес> (л.д.18), ФИО2 имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

В соответствии с ч.13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 14.1 данной статьи, которая введена в действие Федеральным законом от 08.03.2015 N 31-Ф3).

Как следует из п.п. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 166-ФЗ от 15.12.2001 пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени -300 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени - 250 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени - 175 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в п.п.1 п. 2 ст. 15 № 166- ФЗ внесены изменения:

пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

- инвалидам I группы - 300 % размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п. 1 ст. 18 № 166-ФЗ;

- инвалидам II группы - 250 % размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п. 1 ст. 18 № 166-ФЗ;

- инвалидам III группы - 175 % размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п. 1 ст. 18 № 166-ФЗ.

Таким образом, законодатель поставил выплату компенсации в зависимость от группы инвалидности без учета ограничения способности к трудовой деятельности.

В п. 4 ст. 37 № 213-ФЗ от 24.07.2009 указано, что гражданам, признанным в установленном порядке до 01.01.2010 инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем

порядке: по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III групп, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени.

По сведениям УПФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ перестали действовать разграничения по степени ограничения способности к трудовой деятельности; к инвалидам 1 группы приравниваются инвалиды 1 группы независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалиды 2 и 3 группы, имеющие ограничение способности 3 степени; размер пенсии истца составляет 300% размера социальной пенсии.

Поскольку пенсионное обеспечение истца осуществляется по общим нормам пенсионного законодательства, пенсия ФИО1 назначена, исходя 300 % размера социальной пенсии (что соответствует <данные изъяты> группе инвалидности), постольку истец вправе требовать применение положения п. 4 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, предусматривающего назначение выплат по <данные изъяты> группе инвалидности лицам, в установленном порядке до 01.01.2010 признанным инвалидами II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени, без дополнительного переосвидетельстовования.

Соответственно ежемесячная денежная компенсация ФИО1 должна производиться как инвалиду <данные изъяты> группы.

В соответствии с ч.16 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9,10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 7 000 рублей, при этом индексация с учетом уровня инфляции не производится.

Таким образом, ответчик обязан производить выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации.

На основании Постановлений Правительства Российской Федерации установлены следующие коэффициенты индексации: 2013 - 1,055; 2014 - 1,05; 2015 - 1,055; 2016 - не индексируется.

С ДД.ММ.ГГГГ истец просит применить коэффициент индексации 1,054 с учетом постановления Правительства РФ от 26.01.2017 года №88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

Суд считает обоснованным применение указанного коэффициента.

С учетом представленного истцом расчета, который проверен и принимается судом, а также не оспорен ответчиком (л.д.9-11) размер неполученной суммы ежемесячной денежной компенсации с индексацией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 385 598 рублей 21 копейка.

Статьей 1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 77-ОЗ «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы» устанавливается ежемесячное пособие гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы (далее - ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы), а также размер и порядок индексации этого пособия, порядок и

условия его назначения и выплаты.

Согласно ст. 4 указанного Закона - ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, назначается:

1) гражданину, признанному инвалидом I группы вследствие военной травмы, с 1 июля 2008 года - в размере 3000 рублей, с 1 января 2009 года в размере 4000 рублей;

2) гражданину, признанному инвалидом II группы вследствие военной травмы, с 1 июля 2008 года - в размере 1800 рублей, с 1 января 2009 года - в размере 2400 рублей.

При этом, ежемесячное пособие гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, индексируется с 1 января текущего года один раз в год, исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Порядок индексации этого пособия устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Согласно постановления Правительства Свердловской области от 24.12 2015 года №1194-ПП размер индексации с 1 января 2016 года должен составлять 4 процента.

В судебном заседании установлено, что истцу ежемесячное пособие по областному закону выплачивается как инвалиду <данные изъяты> группы исходя из суммы 2400 рублей.

С учетом представленного истцом расчета, который проверен и принимается судом, а также не оспорен ответчиком (л.д.13) размер неполученной суммы ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 95 388 рублей.

Ответчик просит применить срок исковой давности, считая, что требование о взыскании денежных средств может быть предъявлено не ранее чем с апреля 2014 года.

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что при рассмотрении иска по данной категории дел (к примеру, о назначении или перерасчете сумм в возмещение вреда), предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, следует иметь в виду, что в силу статьи 208 ГК РФ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Вместе с тем суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

С учетом того, что ответчиком неверно был определен размер соответствующих выплат и истцу ежемесячно производились выплаты в меньшем размере, суд приходит к выводу о наличии вины учреждения в образовании недоплат.

Кроме того, требование истца связано с взысканием задолженности по выплатам, которые были назначены ему ранее, следовательно, истец не обращается в суд с требованиями о возмещении вреда здоровью впервые.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации в размере 385 598 рублей 21 копейка и ежемесячного пособия в размере 95 388 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияФИО1 <данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики по <адрес> произвести ФИО1 <данные изъяты> выплату ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> группе инвалидности; в связи с чем произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации за период с января <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ плату с учетом индексации и выплатить за указанный период ежемесячную денежную компенсация в размере 385 598 рублей 21 копейку; в последующие периоды производить выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации в порядке, установленном законодательством.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики по <адрес> произвести ФИО1 <данные изъяты> выплату ежемесячного пособия за период с января 2013 года по <данные изъяты> группе инвалидности; в связи с чем произвести перерасчет ежемесячного пособия за период с января <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации и выплатить за указанный период ежемесячное пособие в размере 95 388 рублей; в последующие периоды производить выплату ежемесячного пособия с учетом индексации в порядке, установленном законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова