Постановление № 5-514/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-514/2019

Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218.

Дело № 5-514/2019

19RS0001-02-2019-002994-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 14 мая 2019 года

Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин Андрей Валентинович,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина и уроженца Республики <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 А.А. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО10 А.А. вину признал. Просил его не выдворять, поскольку у него проживают здесь жена и несовершеннолетние дети. Жена нуждается в уходе, а дети в обеспечении.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 Х.Ш. пояснила, что болеет, с ФИО12 А.А. проживает вместе, он помогает содержать семью, а она нуждается в уходе. У них несколько несовершеннолетних детей. Просит не выдворять ФИО13 А.А., он будет работать у ее родного брата, который оформит ему соответствующие документы.

Выслушав ФИО14 А.А., исследовав материалы дела, судья, находит доказанным факт совершения ФИО15 А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.1, п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела 12.04.2018 г. в 09 часов 00 мин. во время приема граждан в ОВМ УМВД России по г. Абакану по адресу: <адрес> каб. №, обратился гражданин Республики Узбекистана ФИО2, 16.09.1975г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданин Республики Узбекистана ФИО16 А.А. въехал в Российскую Федерацию 03.03.2017 г. через пункт пропуска Государственной границы Кулунда 47, согласно сведениям АС ЦБДУИГ Мигрант.

ФИО17 А.А. с 09.03.2017 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 31.05.2017.

Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО18 А.А. истек 01.06.2017 г., после чего в установленном законом порядке не продлевался, патент ее переоформил, разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО19 А.А. не выдавались. Таким образом, по истечении установленного законом срока пребывания ФИО20 А.А. находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО21 А.А. пояснил, что своевременно не оформил каких-либо документов, так как не было денежных средств. По окончанию срока пребывания не выехал, так как проживает совместно с женой и со своим детьми.

В качестве доказательств вины ФИО22 А.А. в материалах имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, копия паспорта ФИО23 А.А., копия миграционной карты, сведения АСЦБДУИГ, пр.

При таких обстоятельствах действия ФИО24 А.А. следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает также выдворение иностранного гражданина за пределы РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Из материалов дела, следует, что на территории РФ у ФИО25 А.А. имеются несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющиеся гражданами РФ, а также супруга ФИО26 Х.Ш., являющаяся гражданкой РФ.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО27 А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Таким образом при назначении ФИО28 А.А. административного наказания, считаю возможным не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате:

Взыскателем административного штрафа является МВД по <адрес>: <адрес>, пр-т. Ленина,70 «А». РЕКВИЗИТЫ ФИО5 УФК по <адрес> (МВД по РХ) р/с 40№, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия ФИО5 России <адрес> ИНН <***>, КПП 190101001, Назначение платежа: штраф МВД по РХ; код 1№, УИН 18№

Копию постановления, получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2019 г. _______________ / ____________________ /