Решение № 2А-119/2024 2А-119/2024(2А-5435/2023;)~М-4988/2023 2А-5435/2023 М-4988/2023 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-119/2024

УИД 19RS0001-02-2023-006861-02 Дело № 2а-119/2024 (2а-5435/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 10 июля 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Хакасия, заместителю начальника Управления Росгвардии по Республике Хакасия – начальнику ЦЛРР ФИО3, старшему инспектору ОЛРР (по г. Абакану) Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО4 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

с участием: административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Хакасия о признании решения незаконным. Просит признать незаконными действия заместителя начальника Управления национальной гвардии – начальника ЦЛРР об отказе в выдаче лицензии на приобретение гражданского огнестрельного охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия; обязать должностных лиц Управления национальной гвардии по Республике Хакасия отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ, обязав последних удовлетворить заявление ФИО2 о получении лицензии на приобретение гражданского огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков заместитель начальника управления – начальника ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО3, старшего инспектора ОЛРР по г.Абакану Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО4

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО5, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО6, действующие на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований, приведя доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административные ответчики заместитель начальника Управления Росгвардии по Республике Хакасия – начальнику ЦЛРР ФИО3, старший инспектор ОЛРР (по г. Абакану) Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в том числе посредством размещения сведений в сети интернет.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Полномочиями по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия наделены войска национальной гвардии (п. 15. ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Согласно п. 11 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился в Управление Росгвардии по Республике Хакасия с заявлением о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. Заявление ФИО2 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по РХ на имя Министра внутренних дел по РХ был направлен запрос о проведении проверки в отношении ФИО2, обратившегося в отделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по РХ с заявлением о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему.

По результатам проведенной проверке ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по РХ было направлено заключение о том, что в отношении ФИО2 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного заключения Управлением Росгвардии по РХ ФИО2 в выдаче лицензии отказано.

Уведомление об отказе в получении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ исх. № получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение проверки от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано ФИО2 в суд.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено, заключение МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение. В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МВД по РХ о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика об отказе в выдаче ФИО2 лицензии на приобретение гражданского огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия, является законным и обоснованным.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение административным ответчиком норм закона.

Как установлено в судебном заседании, каких - либо нарушений законодательства административным ответчиком не допущено. Доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено.

Учитывая отсутствие нарушений законодательства со стороны административного ответчика, нарушения прав административного истца действиями административного ответчика не допущено.

Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению, в том числе об обязании совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Хакасия, заместителю начальника Управления Росгвардии по Республике Хакасия – начальнику ЦЛРР ФИО3, старшему инспектору ОЛРР (по г. Абакану) Управления Росгвардии по Республике Хакасия ФИО4 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов