Решение № 2А-2628/2025 2А-2628/2025~М-2308/2025 М-2308/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-2628/2025

копия

УИД 89RS0005-01-2025-005414-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Мунировой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2628/2025 по административному иску ФИО2 об оспаривании действий органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Ноябрьской городской инспекции службы Технадзора ЯНАО в постановке самоходных машин на регистрационный учет и возложении обязанности осуществить такой учет. В обоснование требований указал, что по договору купли-продажи приобрел самоходную технику (пять вагон-домов), обратился в уполномоченный орган с заявлением о регистрации, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ со ссылкой на то, что эта техника в ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по утилизации. С таким отказом он не согласен, поскольку полагает, что это нарушает его права как собственника спорного имущества.

В связи с отсутствием у Ноябрьской городской инспекции статуса юридического лица определением от ДД.ММ.ГГГГ судом определен надлежащий административный ответчик – Служба Технадзора по ЯНАО.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который в ходе судебного разбирательства на иске настаивал, поддержал изложенные в нем доводы. Дополнительно пояснил, что заявление подавалось через Госуслуги, паспорта самоходной техники отсутствуют, поскольку были изъяты в ДД.ММ.ГГГГ при снятии техники с учета. В настоящее время принимаются меры к оформлению новых документов.

Административный ответчик представил письменные возражения по существу иска, суть которых сведена к необоснованности заявленных административных истцом требований.

Иные участвующий в деле лица в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, пояснений и возражений не представили, ходатайств не заявили, их явка обязательной не признавалась.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст.46 Конституции РФ.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен гл.22 КАС РФ. Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, установлены Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Закон о самоходных машинах).

Частью 1 Закона о самоходных машинах к числу других видов техники отнесены прицепы (полуприцепы) к самоходным машинам, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники); к числу прицепов – транспортные средства, не оборудованные двигателем, приводящим данные транспортные средства в движение, и предназначенные для движения в составе самоходной машины. Государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники признается совокупность действий, связанных с учетом и допуском к эксплуатации, а также с внесением в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее также – ФГИС УСМТ) регистрационных данных и изменением таких данных.

Определение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также утверждение порядка государственной регистрации самоходных машин и других видов техники отнесены к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6, ч.1 и 2 ст.7 Закона о самоходной технике государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Государственный учет самоходных машин и других видов техники, принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственному учету в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, подлежат в том числе самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники).

Как установлено ч. 4 ст.7 этого же правового акта, государственный учет самоходных машин и других видов техники осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает: постановку самоходной машины и других видов техники на государственный учет – внесение записи, содержащей регистрационные данные самоходной машины и других видов техники, во ФГИС УСМТ; прекращение государственного учета самоходной машины и других видов техники – внесение записи о прекращении допуска к эксплуатации самоходной машины и других видов техники во ФГИС УСМТ; снятие самоходной машины и других видов техники с государственного учета – перенос записи о самоходной машине и других видах техники в архив ФГИС УСМТ; восстановление государственного учета самоходной машины и других видов техники – отмену переноса записи о самоходной машине и других видах техники в архив ФГИС УСМТ в случае признания действий по снятию самоходной машины и других видов техники с государственного учета незаконными или необоснованными.

Паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза (ч.1 ст.9 Закона о самоходной технике).

Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» полномочия по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также по выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) переданы Гостехнадзору, в систему которого входят государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.

Исполнительным органом автономного округа, осуществляющим государственные полномочия по региональному государственному контролю (надзору) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также реализующим специальные регистрационные, разрешительные и иные регулятивные функции и полномочия, в силу постановления Правительства ЯНАО от 24 ноября 2011 года № 855-П «О службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа» является Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Служба).

К государственным полномочиям данной службы отнесена государственная регистрация самоходных машин и других видов техники (п.2.47 р.1 Положения о Службе).

Таким образом Служба, являясь исполнительным органом автономного округа в указанной выше сфере, деятельность которого распространяется на всю территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на территорию города Ноябрьска, где образована Ноябрьская городская инспекция, относится к числу органов власти; оспариваемое решение, по мнению административного истца, нарушает его права.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (покупатель) заключил с ООО «Ямал Петросервис» в лице его конкурсного управляющего С.В. (продавец) договор № купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель (помимо прочего) купил:

- прицеп ...);

- прицеп ...;

- прицеп-...);

- прицеп-...);

- прицеп ...).

ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса ЕПГУ административный истец обратился в Ноябрьскую инспекцию Службы с заявлением о регистрации приобретенных им самоходных машин (техники).

Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 года № 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – Правила), которые определяют порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – техника). Согласно п.2 и 3 Правил государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации. Государственная регистрация техники осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (органы гостехнадзора), за собственником техники или лицом, владеющим техникой на законном праве

Такая регистрация в силу п.6 Правил совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники. Для государственной регистрации техники представляются: заявление; документ, удостоверяющий личность владельца техники; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой; паспорт техники и иные документы.

Отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами, является основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные. Представление в орган гостехнадзора паспорта техники не требуется только в случае, если на технику оформлен электронный паспорт техники (п.58, 16 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом принято решение об отказе в удовлетворении поступившего заявления со ссылкой на п.16, 51 и 55 Правил и указанием на то, что ранее данные вагон-дома были сняты с государственного учета их прежним владельцем в связи с их списанием (утилизацией). При этом в направленном административному истцу сообщении было указано на отсутствие паспортов техники.

Согласно п.49-51 и 55 Правил владельцы действительно обязаны снять технику с государственного учета в случае ее списания (утилизации). Снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака. При снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) государственные регистрационные знаки, свидетельство о государственной регистрации техники и паспорт техники признаются недействительными и органом гостехнадзора в системы учета вносятся сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ в Ноябрьскую инспекцию Службы Технадзора ЯНАО поступали заявления прежнего владельца всех указанных выше 5 единиц техники (ООО «ГТИ Контроль») о снятии их с учета в связи со списанием. К заявлениям были приложены паспорта техники, свидетельства о ее регистрации, государственные регистрационные знаки, а также акты о списании объекта основных средств.

Заявления были удовлетворены, вся техника снята с учета по указанному заявителем основанию, что повлекло недействительность выданных ранее на эту технику государственных регистрационных знаков, свидетельств о государственной регистрации техники и паспортов техники.

Обратившись в суд с настоящим иском, административный истец указал, что действия административного ответчика, выражающиеся в отказе регистрации техники, нарушают его правомочия как собственника на пользование и распоряжение приобретенным им по договору купли-продажи имуществом.

Вместе с тем, счесть отказ административного ответчика противоречащим нормам права нельзя, поскольку из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что паспорта техники в целях в целях ее государственной регистрации и последующего государственного учета в уполномоченный орган не представлялись, электронные паспорта техники не оформлялись. Паспорта техники, имеющиеся в распоряжении административного ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными в соответствии с п.55 Правил.

Из предъявленного суду договора купли-продажи не следует, что спорная техника была передана продавцом покупателю вместе с документами на нее.

Отсутствие паспортов самоходной техники исключало возможность осуществления государственной регистрации и учета указанных в иске самоходных машин.

Обжалуемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его принятия, законные основания для его принятия имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим вопросы государственной регистрации и учета самоходных машин и других видов техники на территории Российской Федерации.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии совокупности условий несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В конкретном рассматриваемом случае данной совокупности не имеется.

В установленных обстоятельствах имеются основания для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа в постановке самоходных машин на регистрационный учет и возложении обязанности осуществить такой учет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2025 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2628/2025.