Решение № 2-4999/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-4999/2017

Дело № 2-4999/2017 Мотивированное
решение

изготовлено 11.10.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Рубель, при секретаре М.В. Зориной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садоводческого товарищества «Урожай» к Управлению Росреестра по Приморскому краю о возложении обязанности,

установил:

председатель СТ «Урожай» обратился в суд с названным исковым заявлением, в обосновании требований указал, что на основании распоряжения главы администрации <адрес> № от дата с/о «Урожай» был передан в собственность земельный участок площадью <...> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с/о «Урожай» ур. <адрес> Данный земельный участок был разделён на 30 участков между членами с/о «Урожай». дата данный участок площадью <...> метра был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, с указанного времени образовалось двойной учет указанного земельного участка. Участок разделен между членами с/о «Урожай», каждый из которых в зависимости от размера земельного участка платит земельный налог и с/о «Урожай» так же платит земельный налог за земельный участок площадью <...>. Члены с/о «Урожай» большинство которых, это пенсионеры вынуждены дважды оплачивать земельный налог за один и тот же земельный участок. Просит обязать Росреестр по <адрес> снять кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании председатель ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации <адрес> №-Р от дата с/о «Урожай» был передан в собственность земельный участок площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес> с/о «Урожай» ур. <адрес>». Данный земельный участок был разделён на 30 участков между членами с/о «Урожай». В дата данный участок площадью 22 900 кв. метра был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, с указанного времени образовалось двойной учет указанного земельного участка. Участок разделен между членами с/о «Урожай», каждый из которых в зависимости от размера земельного участка платит земельный налог и с/о «Урожай» так же платит земельный налог за земельный участок площадью <...> Члены с/о «Урожай» большинство которых, это пенсионеры вынуждены дважды оплачивать земельный налог за один и тот же земельный участок.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать Управление Росреестра по <адрес> снять кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № Вместе с тем, данное требование истца суд находит необоснованным в силу следующего.

Требования к Управлению как государственному органу могут быть заявлены только в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Для исковой формы защиты права характерно наличие материально - правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленном законом, т.е. иска.

Управление не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является субъектом материальных правоотношений, сложившихся по поводу спорного объекта, не имеет правопритязаний в отношении указанного объекта, не нарушало прав и законных интересов истца и не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об обязанности органа, организации, лица, наделенною государственными или иными публичными полномочиями и принявшего оспоренное решение или совершившего оспоренное действие (бездействие), устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц. и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, признав незаконными решения, действия (бездействия) соответствующего органа.

В данном случае, истец не обжалует в рамках публичного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) решения и действия регистрирующего органа, следовательно, возложение обязанности на Управление недопустимо.

Кроме того, исковые требования в части снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> расположенного по адресу: <адрес>/о «Урожай», <адрес> суд полагает, что указанные требования также не соответствуют действующему законодательству и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

С дата вступили в силу положения Федерального закона от дата №-Ф-З «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 72 Закона указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

При осуществлении государственного кадастрового учета специалисты Филиала руководствуются нормами, предусмотренными действующим законодательством. Ст. 26 и ст. 27 Закона о кадастре содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа либо приостановления осуществления кадастрового учета объектов недвижимости.

При этом, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, со статусом «ранее учтенный», не было предусмотрено Законом о кадастре.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказом Росреестра от дата № на Управление возложены полномочия по государственному кадастрового учёту и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В компетенцию Управления не входит фактическое изучение местоположения объектов недвижимости на местности. Данные полномочия возложены на кадастровых инженеров, которые в свою очередь подготавливают информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в виде, установленном нормами действующего законодательства.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ. государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый дата., имеет статус «ранее учтенный».

Сведения о местоположении границ и координатах поворотных точек земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Процедура отмены решения органа кадастрового учета в административном порядке не предусмотрена действующим законодательством.

Исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, со статусом «ранее учтенный», так же не предусмотрено действующим законодательством в силу следующего.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 14 Порядка веления Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата №. статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН -принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в ЕГРН).

Учитывая наличие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности физических лиц на земельные участки, полученные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № между членами с/о «Урожай», снятие с государственного кадастрового учета указанных земельных участков возможно либо в результате их преобразования по правилам главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации - при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованные из них земельные участки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также -образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от дата Ж218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в части 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Статья 11.4 ЗК РФ, закрепляет общее правило, согласно которому при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1); при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2).

Согласно пункта 6 статьи 11.4 раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Для ситуации, когда исходный земельный участок в результате его раздела сохраняется в измененных границах, Закон о кадастре не содержит обязательного требования о необходимости уточнения границ исходного земельного участка в связи с его разделом, если ранее (до раздела) такие границы не были уточнены (установлены).

Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадасгровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при когорых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельною участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН. не соответствуют установленным на основании Закона №218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Вместе с тем Закон № 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка, как описание местоположения его границ и площадь.

Исходя из смысла и содержания норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в ЕГРН изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 21, 22 Закона №218-ФЗ для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Таким образом, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (снятие с государственного кадастрового учета), со статусом «ранее учтенный» и присвоение ему статуса «архивный» не предусмотрено действующим законодательством и не представляется возможным.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретною правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В данном случае, суд полагает, что в действиях Управления отсутствуют признаки несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений гл. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик - это лицо, нарушившее или создающее угрозу нарушения прав истца. Управление же таковым не является, поскольку ничем не нарушило законных прав и интересов истца и не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу.

Таким образом. Управление не может быть признано надлежащим ответчиком по иску, поскольку не является субъектом спорных материальных правоотношений, связанных с правами на спорный объект и не имеет притязаний на недвижимое имущество, по поводу которого заявлены исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Садоводческого товарищества «Урожай» к Управлению Росреестра по Приморскому краю о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня изготовления в окончательном вид.

Председательствующий п\п Ю.С. Рубель