Решение № 2А-1841/2024 2А-1841/2024~М-1398/2024 М-1398/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1841/2024

Дело № 2а-1841/2024

УИД 37RS0010-01-2024-002409-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу – судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В.,

с участием: представителя административного ответчика Администрации города Иванова - ФИО9., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в Ленинском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Иванова о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском в котором просил: признать незаконным решение Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к нему.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в Администрацию города Иванова с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности административного истца и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к нему.

ДД.ММ.ГГГГ приведенное заявление ФИО3 было рассмотрено Администрацией города Иванова в утверждении схемы расположения земельного участка заявителю было отказано на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации по мотиву наличия возможности образовать самостоятельный земельный участок из земель на которые претендует административный истец.

По мнению административного истца, приведенное решение Администрации города Иванова является незаконным и необоснованным, поскольку образуемый в результате перераспределения земельный участок предельных максимальных размеров установленных правилами землепользования и застройки города Иванова утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г. № 694 не превышает, в то время как размер земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена (в испрашиваемом заявителем размере) не достигает минимально допустимого размера установленного для соответствующей территориальной зоны приведенными правилами предела, позволяющего образовать из него самостоятельный участок, в связи с чем оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации г. Иваново привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации города Иванова ФИО6 возражала по доводам представленного суду письменного отзыва, просила оставить заявленные требования без удовлетворения, отметив, что возможность образовать самостоятельный земельный участок из земель на которые претендует административный истец подтверждена наличием утвержденной постановлением Администрации г. Иваново № № от ДД.ММ.ГГГГ схемы земельного участка.

В судебное заседание не явились административный ответчик, исполняющий обязанности заместителя главы Администрации г. Иваново ФИО4, представитель заинтересованного лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В представленном Ивановским городским комитетом по управлению имуществом отзыве представитель указанного заинтересованного лица просила оставить заявленные требования без удовлетворения по основаниям, совпадающим с позицией Администрации города Иванова.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обратился в Администрацию г. Иванова с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности административного истца и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к нему.

Образуемый путем перераспределения земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (для индивидуального жилищного строительства).

ДД.ММ.ГГГГ приведенное заявление ФИО3 было рассмотрено Администрацией города Иванова в утверждении схемы расположения земельного участка заявителю было отказано на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации по мотиву наличия возможности образовать самостоятельный земельный участок из земель на которые претендует административный истец.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

Согласно подп. 1, 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве общего правила закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 названного кодекса.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с градостроительным регламентом установленным правилами землепользования и застройки города Иванова для земельных участков с видом разрешенного использования 2.1 (для индивидуального жилищного строительства) установлены следующие предельные параметры: минимальная площадь земельного участка - 0,04 га, максимальная - 0,12 га.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка, образуемого из земель государственная собственность на которые не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м. включающего в себя земли, на которые претендует административный истец.

Указанные обстоятельства подтверждают выводы Администрации г. Иваново изложенные в оспариваемом административным истцом решении и свидетельствуют о наличии возможности образования самостоятельного земельного участка из земель на которые претендует административный истец.

Нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении данного участка в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.

Вопреки доводам представителя административного истца предельные размеры указанного земельного участка соответствуют требованиям установленных правилами землепользования и застройки города Иванова утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 г. № 694 для соответствующей территориальной зоны.

Таким образом, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства в совокупности с предусмотренными законом основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, положений статьи 227 КАС РФ, приводят суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Администрации города Иванова о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 05 августа 2024 г.