Решение № 2-2037/2017 2-2037/2017~М-1580/2017 М-1580/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2037/2017

№2–2037/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Трунова И.А., при секретаре Лукашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» о признании незаконным решения о снятии с очереди на получение жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указывая, что с 20 июля 1995 года по 28 февраля 2007 года он работал в системе исполнения наказаний, в частности в Управлении по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области от 10.09.2001 № он поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в указанном учреждении.

В последующем, той же комиссией на заседании от 05.03.2002 (протокол №) принято решение о снятии его с данного учета в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Воронеже.

О данном решении он узнал и получил его копию только в декабре 2015 года.

Считая данное решение незаконным и нарушающим его права, он обратился в суд с соответствующим иском. Решением Советского районного суда г.Воронежа от 14 сентября 2016 года вышеуказанное решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения признано незаконным и на ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области возложена обязанность восстановить его на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 10 сентября 2001 года, в соответствии с очередностью на 05 марта 2002 года. Решение вступило в законную силу и было исполнено ответчиком. Однако в апреле 2017 года он по почте получил из ФКУ УК УФСИН России Воронежской области копию протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области № от 05 апреля 2017 года, согласно которому, несмотря на вступившее в силу решение суда, он вновь снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Считает данное решение незаконным, поскольку основанием для снятия его с учета согласно вышеуказанному проколу № от 05.04.2017 года указана норма закона, пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Согласно данной норме граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом в самом же протоколе имеется ссылка на часть 2 статьи 6 ФЗ №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договором социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренными пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Однако поскольку он был принят на учет до 01 марта 2005 года, то в соответствии с вышеуказанной нормой пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ не может быть применен в качестве основания для снятия его с учета.

Оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, он также не утратил.

На учет он принимался как участник боевых действий в Афганистане.

Более того, несмотря на его увольнение в связи с выходом на пенсию он и по современному законодательству имеет основания для предоставления ему жилого помещения.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона №283-ФЗ 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законо- дательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Однако, ни в период прохождения службы, ни после увольнения со службы, он не мог реализовать свое право на получение жилого помещения, так как ему препятствуют в этом сотрудники ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области, принимая незаконные и необоснованные решения о снятии его с учета.

Полагает, что если бы не незаконные действия сотрудников УК УФСИН России по Воронежской области жилое помещение он должен был получить уже давно, поскольку на момент его первоначального снятия с учета состоял первым в очереди на получение жилого помещения.

Поскольку в соответствии с вышеуказанным решением Советского районного суда г. Воронежа он восстановлен в очереди в соответствии с очередностью на 05.03.2002 года, то и на настоящий момент он должен состоять в очереди первым и ему должно быть предоставлено жилое помещение.

Все действия ответчика свидетельствуют о том, что добровольных мер о предоставлении ему жилого помещения не принимаются. Таким образом, он полагает, что решение о снятии его с учета должно быть признано незаконным, он должен быть восстановлен на данном учете, и на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

По этим основаниям, просит признать незаконным решение ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области, принятого протоколом № от 05 апреля 2017 года заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области, в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области восстановить его на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью на момент снятия с учета. Обязать ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма. Взыскать с ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представляющий его интересы по ордеру адвокат Штукин Ю.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ЦИТОиВ УФСИН России по Тамбовской области, администрации городского округа город Воронеж не направили в суд своих представителей для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области с 24.09.1999г. по 19.10.2005г.

С 20.10.2005г. истец был переведен для дальнейшего прохождения службы из ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области в ФКУ ЦИТО УФСИН России по Воронежской области, откуда в 2007 году уволился в связи с выходом на пенсию. Согласно приказу ФСИН России № от 08.10.2014г. ФКУ ЦИТО УФСИН по Воронежской области переименовано в ФКУ ЦИТОиВ УФСИН по Тамбовской области с сохранением Воронежского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (л.д. 68-70,72,81).

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области от 10.09.2001 № ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в указанном учреждении в связи с участием его в военных действиях в Афганистане (л.д. 18).

Протоколом ЖБК УК УИН МЮ Воронежской области от 05.03.2002 № ФИО1 был снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не зарегистрирован в г. Воронеже.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 14 сентября 2016 года вышеуказанное решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения признано незаконным и на ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области возложена обязанность восстановить его на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 10 сентября 2001 года, в соответствии с очередностью на 05 марта 2002 года. Решение вступило в законную силу и было исполнено ответчиком (л.д. 11-12).

Вместе с тем, согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области № от 05 апреля 2017 года, ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (л.д.14-16).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Основания для снятия с учета предусмотрены в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, согласно пункту 4 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В силу п. «г» ст. 22, решения Исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов, Президиума областного Совета профсоюзов от 27.09.1989 №425/53-21 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений», граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшений жилищных условий в случаях, прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации-жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 6 названного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, положения пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусматривающие снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма аналогичны пункту 4 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действующего ранее.

Согласно приказу УФСИН России по Воронежской области от 19.10.2005 №535 ФИО1 был переведен для дальнейшего прохождения службы в ФКУ ЦИТО УФСИН России по Воронежской области, что явилось последнем местом службы истца в органах Федеральной службы исполнения наказаний (л.д. 72).

Как указывалось выше приказом ФСИН России № от 08.10.2014г. ФКУ ЦИТО УФСИН по Воронежской области переименовано в ФКУ ЦИТОиВ УФСИН по Тамбовской области с переходом всех прав и обязанностей, и сохранением Воронежского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России.

Судом установлено, и данный факт не оспаривается истцом, что в ФКУ ЦИТО УФСИН по Воронежской области, который в последующем был переименован в ФКУ ЦИТОиВ УФСИН по Тамбовской области с сохранением Воронежского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, ФИО1 с соответствующим заявлением на предоставление жилого помещения по договору социального найма, то есть по последнему месту службы, не обращался.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и заявленные требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, поскольку они являются производными от первоначальных.

Вместе с тем, настоящее решение не лишает истца права об избрании иного способа защиты нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ «Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» о признать незаконным решения о снятии с очереди на получение жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди и предоставить жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Трунов

Мотивированное решение составлено 09.10.2017г.