Решение № 2А-2939/2018 2А-2939/2018 ~ М-1917/2018 А-2939/18 М-1917/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2939/2018

дело №а-2939/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Соловьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания «Ваш уютный дом» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий по обращению взыскания на денежные средства незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Ваш уютный дом» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по СК о признании действий по обращению взыскания на денежные средства на сумму 300 руб. согласно постановления № от дата, вынесенного судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО1, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на специальном расчетном счете незаконными.

В обоснование иска указано, что дата ООО «УО «Ваш уютный дом» при получении выписки операций по лицевому счету 40№ из ПАО «Сбербанк России» было установлено, что на основании постановления № от дата, вынесенного судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес> ФИО1, в рамках исполнительного производства 81146/17/26039-ИП от дата, было обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 300 руб., находящихся на банковском счете административного истца №.

Данная сумма денежных средств инкассовым поручением № от дата была помещена ПАО «Сбербанк России» в картотеку лицевого счета общества № в целях списания в бесспорном порядке.

Обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся на специальном банковском счете общества № судебный пристав-исполнитель нарушает права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

Предметом договора от дата является открытие Банком специального банковского счета поставщика в валюте РФ № для осуществления расчетов с платежным агентом при приеме платежей в соответствии с Законом от дата № 103-ФЗ.

ООО «УО «Ваш уютный дом» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

На расчётные счета организации поступают денежные средства населения за жилищно-коммунальные услуги, которые расходуются на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту МКД.

Между обществом и АО «Ставропольский городской расчетный центр» был заключен агентский договор по расчетам платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги № от дата.

С учетом того, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, такое юридическое лицо является поставщиком услуг.

Таким образом, ООО «Управляющая организация Ваш уютный дом» является поставщиком при осуществлении расчетов с платежным агентом, а расчетный счет № является специальным банковским счетом.

Согласно выписке операций по лицевому счету истца на расчетный счет, являющийся специальным банковским счетом, № поступают денежные средства т АО «СГРЦ» с назначением платежа - «взносы на капитальный ремонт».

Кроме того, на указанный расчетный счет поступаю денежные средства с целевым назначением «оплата за отопление», оплата уполномоченному лицу, оплата за текущий ремонт жилья, оплата за содержание и техническое обслуживание, оплата за теплоэнергию, за отопление, оплата за газ, оплата за электроэнергию и т.д.

Поскольку денежные средства, поступающие на специальный расчетный счет управляющей организации, до их распределения по расчетным счетам ООО «УО «Ваш уютный дом» и поставщиков коммунальных услуг включают в себя платежи за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, и специальное назначение, они не могут быть признаны денежными средствами должника.

Таким образом, обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете истца, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций и может иметь социально значимые негативные последствия.

Между ООО «УО «Ваш уютный дом» и АО «СГРЦ» был заключен агентский за по расчетам платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги № от дата.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами ООО «УО «Ваш уютный дом», в соответствии с законодательством РФ и заключенных договоров управления от своего имени по поручению и за счет собственников, за плату обязуется оказывать услуги по управления многоквартирным домом, обеспечивать выполнение работ по содержанию и ремонт общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО« Управляющая организация «Ваш уютный дом» является организацией осуществляющей на основании Федерального закона от дата № прием платежей от физических лиц, используя при этом специальный банковский счет.

000 «Управляющая организация Ваш уютный дом» является поставщиком при осуществлении расчетов с платежным агентом, а расчетный счет № является специальным банковским счетом.

Согласно оспариваемому постановлению № от 28.11.2017г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП в рамках возбужденного исполнительного производства, должностным лицом службы судебных приставов было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на специальном банковском счете №.

Обращение взыскания на денежные средства регулируется Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» из части 2 статьи 70 которого следует, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без предоставления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

С указанными действиями истец не согласен, поскольку они нарушают права административного истца.

В судебном заседании представитель ООО УК «Ваш уютный дом» ФИО2 заявленные требования поддержал, просила административный иск удовлетворить, постановление отменить. В обосновании пропуска срока для обращения с иском в суд указал, что им была подана жалоба на действия пристава начальнику РОСП, но до настоящего времени ответа он не получил.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, представитель УФССП России по СК в судебное заседание не явились о причинах своей не явки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела истцом оспаривается законность постановления от дата, административный иск подан дата, то есть за пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. С жалобой к начальнику Промышленного РОСП представитель административного истца обратился лишь дата, то есть уже за пропуском установленного законом срока. Доказательств уважительности причин пропуска суду не предоставлено.

Кроме того в суд с настоящим административным иском, как отмечалось ранее, ООО «Ваш уютный дом» обратилось дата, то есть почти через два месяца после обращения к старшему судебному приставу, не смотря на то, что законом для рассмотрения жалобы на действия судебного пристава отведен срок в 10 дней (ст. 126 ) и по истечении указанного срока и отсутствии соответствующего ответа истец должен был предполагать о нарушенном праве.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что истцом пропущен установленный ст. 286 КАС РФ срок по не уважительной причине.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Помимо процессуальных оснований для отказа в удовлетворении иска суд полагает заявленные требования несостоятельными в целом по следующим оснвоаниям. В обоснование незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора истец указывает, что лицевой счет № является специальным, на котором находятся средства собственников помещений в многоквартирном доме, вследствие чего на них нельзя обращать взыскание по долгам ООО в рамках исполнительного производства 81146/17/26039-ИП.

Из материалов дела и представленного по запросу суда исполнительного производства следует, что дата судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, а именно на счет 40№ принадлежащий ООО УК Ваш уютный дом».

Согласно уведомления ПАО «Сбербанк» постановление от дата об обращении взыскания на лицевой счет 40№ не исполнено, так как указанный в постановлении счет является специальным банковским счет, на который не может быть обращено взыскание.

дата, то есть еще до обращения административного истца в суд, судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на лицевой счет № принадлежащий ООО УК Ваш уютный дом», было отменено.

Поскольку постановление было отменено, списание средств со счета на основании постановления судебного пристава не производилось, то суд полагает, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения судебным приставом оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца.

Кроме того согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ст. 7 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 этой же статьи, указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 1 ст. 70 Закона). В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащееся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств.

В силу ст. 7 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ПАО «Сбербанк России» является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст. 12 указанного выше Федерального закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от дата № «О банках и банковской деятельности» правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными актами БанкаРоссии. В силу п. 5 ст. 9 названного Закона кредитная организация не может быть обязана к осуществлению деятельности, не предусмотренной ее учредительными документами, за исключением случаев, когда кредитная организация приняла на себя соответствующие обязательства, или случаев, предусмотренных федеральными законами.

В системном толковании указанных статей закона о банках и банковской деятельности, приведенными выше положениями законодательства об исполнительном производстве, банки обязаны при взыскании денежных средств со счетов должника, обслуживаемых банком, прослеживать целевое назначение денежных средств, поступающих на счета должников, во избежание нарушения федерального законодательства.

Вынося постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, судебный пристав-исполнитель не обладал информацией об источниках поступления на них денежных средств, о назначении данных счетов. Указанная информация относится к банковской тайне и только сотрудники банка располагают соответствующими сведениями, позволяющими принять решение о возможности обращения взыскания на денежные средства на счете в банке.

После выявления назначения арестованных счетов, в случае установления факта наложения ареста на денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, в силу части 4 статьи 81 Федерального закона от дата N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Управляющая компания «Ваш уютный дом» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании действий по обращению взыскания на денежные средства незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.06.2018

Судья С.В. Рогозин