Решение № 2А-397/2020 2А-397/2020~М-258/2020 М-258/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-397/2020

УИД 39RS0011-01-2020-000304-21

Ад. Дело № 2а-397/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ватралик Ю.В.,

при секретаре Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Калининградской области к редакции журнала «Вестник нумизмата», учредителю журнала «Вестник нумизмата» Всесоюзному объединению Клубов нумизматов (ВОКН) о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Калининградской области (далее Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указало, что 21 января 1991 года Министерством печати и массовой коммуникации РСФСР было зарегистрировано СМИ журнал «Вестник нумизмата» с территорией распространения - РФ. Его учредителем является Всесоюзное объединение Клубов нумизматов (ВОКН), которое находится по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, почтамат ВОКН. В ходе мониторинга периодических СМИ были выявлены признаки, свидетельствующие о том, что такое СМИ не выходит в свет более 1 года, обязательные экземпляры этого издания в печатной форме и в электронной форме не доставляются. Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ журнал «Вестник нумизмата» № 599 от 21 января 1991 года.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по последнему известному местонахождению.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, в том числе и о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочена осуществлять регистрацию средства массовой информации.

Согласно п. 5.1.1.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 56, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением в сфере массовых информаций требований действующего законодательства РФ.

Судом установлено, что 21 января 1991 года Министерством печати и массовой коммуникации РСФСР выдано свидетельство № 599 о регистрации средства массовой информации – журнал «Вестник нумизмата», учредителем которого является незарегистрированное объединение - Всесоюзное объединение Клубов нумизматов (ВОКН), с территорией распространения в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Калининградской области проведено плановое систематическое наблюдение ряда СМИ, в т.ч. и периодического печатного издания - журнал «Вестник нумизмата» за период с 25 декабря 2019 года по 22 января 2020 года, в ходе которого было установлено, что имеются признаки не выхода такого журнала в течение последнего календарного года.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ, а также экземпляры СМИ в электронной форме на сайты ИТАР-ТАСС и Российской государственной библиотеки (пп. 1, 2, 3 ст. 7).

Из материалов дела усматривается, что ответом от 13 января 2020 года ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщается, что обязательные экземпляры журнал «Вестник нумизмата» в печатной форме не поступали.

Из ответов ИТАР-ТАСС от 10 января 2020 года и Российской государственной библиотеки от 27 декабря 2019 года следует, что электронные экземпляры данного СМИ не загружаются.

Кроме того, ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 21 января 2020 года подтверждается, что обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Из акта документирования Управления Роскомнадзора по Калининградской области от 22 января 2020 года следует, что был установлен факт отсутствия ссылок на распространение в течение последнего года журнала «Вестник нумизмата» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Доказательств того, что периодическое печатное издание журнал «Вестник нумизмата», имеющее свидетельство № 599, выданное 21 января 1991 года Министерством печати и массовой коммуникации РСФСР, выходит в свет в течение более года, предшествующего обращению административного истца в суд с настоящими требованиям, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что факт невыхода в свет журнал «Вестник нумизмата» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и иными доказательствами не опровергнут.

С учетом изложенного имеются основания для признания недействительной свидетельства о регистрации средства массовой информации журнал «Вестник нумизмата» по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по Калининградской области к редакции журнала «Вестник нумизмата», учредителю журнала «Вестник нумизмата» Всесоюзному объединению Клубов нумизматов (ВОКН) о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Вестник нумизмата», имеющее свидетельство № 599, выданное 21 января 1991 года Министерством печати и массовой коммуникации РСФСР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ватралик Ю.В.