Решение № 2А-195/2024 2А-195/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-195/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Сафаралиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-195/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» с требованиями о признании незаконным постановления об отказе в перераспределении земельного участка, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании пп.11 п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Полагает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок находится в его собственности, садоводческое товарищество «<данные изъяты>» не зарегистрировано в качестве юридического лица, просит признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность рассмотреть вопрос повторно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, к числу которых отнесены: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 6).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (часть 1). Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории (часть 3).

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.

Таким образом, образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности члена садоводческого товарищества, с землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества, что следует из его компетенции, определенной в статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ, в случае, если перераспределяемые земельные участки входят в границы территории садоводства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении указанного земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании пп.11 п. 9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно справке заместителя начальника Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о юридическом лице Садоводческое товарищество «<данные изъяты>», расположенном в Наримановском районе Астраханской области, отсутствует, что также подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, судом установлено, что Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» в настоящее время не существует, проект межевания территории Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» не разработан и не утвержден.

Согласно части 28 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Учитывая, что Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» не существует, отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка по мотиву отсутствия утвержденного проекта межевания территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>» является незаконным, рассмотрение заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков должно осуществляться в общем порядке, разрешение данного вопроса относится к компетенции соответствующего уполномоченного органа, к которым отнесены органы местного самоуправления (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером №» незаконным.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка повторно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.