Решение № 2А-304(3)/2017 2А-304/2017 2А-304/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-304(3)/2017

№ 2а-304(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Хвостионовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации закрытого административно-территориального образования ФИО1 - ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области к администрации закрытого административно-территориального образования ФИО1 Саратовской области признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации закрытого административно -территориального образования ФИО1 Саратовской области ( далее по тексту администрация ЗАТО ФИО1) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в котором указал, что прокуратурой Краснопартизанского района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок. Проверкой было установлено, что на территории ЗАТО ФИО1 Саратовской области возведены шесть детских игровых площадок, из которых три эксплуатируются администрацией ЗАТО ФИО1 которые расположены по адресам: <Адрес> и три детских игровых площадок эксплуатируются образовательными организациями, учредителем которых является администрация ЗАТО ФИО1: по адресу: <Адрес> эксплуатируется МОУ «СОШ ЗАТО ФИО1», по адресам: ул. <Адрес>

Однако эксплуатация указанных детских игровых площадок не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2004, а именно информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных по вышеуказанным адресам не разработаны и не установлены. Графиков проведения осмотров эксплуатантом игровых площадок не имеется, функциональный, ежегодный основной и регулярный визуальный осмотры документально в журналах не фиксируются.

Административный истец - помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзин Ю.В. административный иск поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в административном исковом заявлении, с учетом уточнения, указав, что указанный первоначально срок устранения нарушений законодательства является значительным, подлежит снижению, оставив вопрос по установлению срока на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - администрации ЗАТО ФИО1 ФИО2 исковые требования полностью признала, возражений и ходатайств не представила.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

К вопросам местного значения городского округа, согласно п.п. 19, 20, 34 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52301-2013). Указанный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.п. 5.1.-5.3. ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование содержащий информации об установленном оборудовании. Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено обязательное наличие Инструкции по осмотру и проверке оборудования перед началом эксплуатации и осмотрам, обслуживанию и ремонту оборудования.

Оборудование и его элементы, согласно п. 6.1. ГОСТ Р 52301-2013 осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Пунктами 6.2-6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно п.п. 6.4.1-6.4.2. ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации и закрепляется в графике визуального осмотра.

Пунктами 6.5.1, 6.5.2., 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида, эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. При составлении графика учитывают: инструкцию изготовителя; климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.п. 7.1., 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Так же в ходе судебного разбирательства было установлено, что прокуратурой Краснопартизанского района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные администрацией ЗАТО ФИО1 Саратовской области. Проверкой было установлено, что на территории ЗАТО ФИО1 Саратовской области возведены шесть детских игровых площадок, из которых три эксплуатируются администрацией ЗАТО ФИО1 которые расположены по адресам: <Адрес> и три детских игровых площадок эксплуатируются образовательными организациями, учредителем которых является администрация ЗАТО ФИО1: по адресу: <Адрес> по адресам: <Адрес> эксплуатируются МДОУ «Д/с №<Номер> «Сказка» ЗАТО ФИО1».

Однако эксплуатация указанных детских игровых площадок не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2004, а именно: информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных по вышеуказанным адресам не разработаны и не установлены. Графиков проведения осмотров эксплуатантом игровых площадок не имеется, функциональный, ежегодный основной и регулярный визуальный осмотры документально в журналах не фиксируются.

05.04.2017 за исх. № 13-2017 по данным фактам прокуратурой Краснопартизанского района внесено представление об устранении нарушений закон главе ЗАТО ФИО1 Саратовской области ФИО3, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены и информационные таблички на 6 детских игровых площадках не установлены.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, указанное представление прокурора должностными лицами администрации ЗАТО ФИО1 было проигнорировано, установленные нарушение законодательства устранены не были.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают основания признать незаконным бездействие администрации ЗАТО ФИО1 по исполнению законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.

Пунктом 1 части 3 ст. 227 КАС Российской Федерации установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Учитывая позицию прокурора и позицию административного ответчика, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений законодательство до 20 ноября 2017 г, полагая, что указанный срок является достаточным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации закрытого административно-территориального образования ФИО1 Саратовской области, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок незаконным.

Обязать администрации закрытого административно-территориального образования ФИО1 Саратовской области в срок до 20 ноября 2017 г. устранить нарушения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, причин и условий им способствующих, а именно завести журналы осмотров детских площадок, организовать проведение осмотров детских площадок в соответствии с требованиями СанПин, оснастить информационными табличками или досками детские игровые площадки, расположенные по адресам: <Адрес>. <Адрес> ул. <Адрес> м на восток от <Адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.Н. Степанов