Постановление № 5-707/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-707/2018

Дело № 5-707/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2018 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Замчаловский антрацит», юридический адрес: <...> ИНН <***>, 23.07.2018 привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Замчаловский антрацит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

16.11.2018г. в 16.00 часов государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка опасного производственного объекта 1 класса опасности ОАО «Замчаловский антрацит». По результатам проверки обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, в ОАО «Замчаловский антрацит» на вспомогательном стволе «Зверевская-2» эксплуатируется подъемная машина Ц 2,5x2 пу без проведения ежегодной ревизии и наладки специализированной наладочной организацией с участием энергомеханической службы шахты. В ОАО «Замчаловский антрацит» на вспомогательном стволе «Зверевская-2» применяются при эксплуатации технические устройства с истекшим сроком службы, не прошедшие обследование на соответствие требованиям промышленной безопасности: подъемная машина Ц 2,5x2 пу, срок безопасной эксплуатации до 11.2015, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности peг. №-29-ТУ-07090- 2012; клети КШН типа Р 1988 Г-301-1, срок безопасной эксплуатации которой истек 10.09.2015; подвесные устройства ПКС.ПС, срок безопасной эксплуатации которого истек 01.2016, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ОАО «Замчаловский антрацит», представитель Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Замчаловский антрацит» в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ОАО «Замчаловский антрацит» в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2018№ 22-08-05; актом проверки Ростехнадзора от 16.11.2018 года № № 22-298/18; протоколом о временном запрете деятельности от 19.11.2018 года № В 22-08-05.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», перед вводом в эксплуатацию и в дальнейшем один раз в год специализированная наладочная организация с участием представителей энергомеханической службы шахты осуществляет ревизию и наладку подъемной установки. Это требование не распространяется на грузовые лебедки, предназначенные для спуска-подъема оборудования и материалов.

Электрическая часть и аппаратура автоматизированных подъемных установок подлежат ревизии и наладке через шесть месяцев.

Не реже одного раза в год маркшейдерская служба шахты или специализированная организация, имеющая на это право, выполняет полную проверку геометрической связи шахтного подъема и копра. По результатам проверки составляют акт, который утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Один экземпляр этого акта передают главному механику угледобывающей организации.

После ревизии и наладки подъемной установки главный механик угледобывающей организации и представитель наладочной организации проводят контрольные испытания ее. О проведении контрольных испытаний составляют протокол, который утверждает руководитель или технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

Через шесть месяцев после ревизии и наладки каждую эксплуатационную и проходческую подъемную установку подвергают техническому осмотру и испытанию комиссией под руководством главного механика шахты.

Канаты подъемных установок и проходческие, испытанные перед навеской, за исключением канатов в установках с одноканатными и многоканатными шкивами трения, канаты для подвески полков испытывают повторно в следующие сроки: через каждые шесть месяцев на людских и грузолюдских подъемных установках, а также для проходческих люлек; через двенадцать месяцев после навески и затем через каждые шесть месяцев на грузовых, аварийно-ремонтных и передвижных подъемных установках, а также для спасательных лестниц; через шесть месяцев после навески, а затем через каждые три месяца подъемные многопрядные неоцинкованные малокрутящиеся канаты (грузовые и грузолюдские); через восемнадцать месяцев после навески, а затем через каждые шесть месяцев канаты вертикальных подъемов и наклонных людских, грузолюдских подъемов (с углом наклона свыше 60°), проверяемые канатными дефектоскопами.

Срок повторных испытаний канатов исчисляют с момента их навески.

Канаты, используемые для подвески спасательных лестниц и проходческих люлек, можно повторно не испытывать, если их проверяют в соответствии с требованиями, приведенными в приложении N 12 к настоящим Правилам.

Шестипрядные подъемные канаты барабанных людских, грузолюдских и грузовых подъемных установок, размещенных в стволах с жесткими посадочными устройствами, перекрепляют к прицепным устройствам не реже чем через шесть месяцев.

Подъемные прядевые канаты, эксплуатирующиеся в вертикальных стволах и на людских и грузолюдских подъемах в наклонных горных выработках, канаты для подвески полков при проходке стволов глубиной более 600 м и канаты для подвески стволопроходческих комбайнов, навешиваемые с запасом прочности менее 6-кратного, подвергают инструментальному контролю для определения по всей их длине потери сечения стали проволок персоналом специализированных организаций. При навеске канатов, подвергающихся инструментальному контролю, в том числе и при продлении срока службы в порядке и по условиям, приведенным в приложении N 12 к настоящим Правилам, от них отрезают контрольные отрезки, которые хранят в здании подъема в течение всего срока службы каната.

Таким образом, суд квалифицирует действия ОАО «Замчаловский антрацит» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Замчаловский антрацит», согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Замчаловский антрацит», согласно ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в ОАО «Замчаловский антрацит» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ОАО «Замчаловский антрацит» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете деятельности по использованию подъемной машины Ц 2,5x2 пу вспомогательного ствола «Зверевская-2» шахты угольной «Замчаловская» ОАО «Замчаловский антрацит» и спуска людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Замчаловский антрацит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по использованию подъемной машины Ц 2,5x2 пу вспомогательного ствола «Зверевская-2» шахты угольной «Замчаловская» ОАО «Замчаловский антрацит» и спуска людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года, на 90 (девяносто) суток, с зачетом времени временного запрета деятельности с 16.00 часов 16.11.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Г.Петриченко