Решение № 2А-235/2019 2А-235/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-235/2019

Дело № 2а-235/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе «25» февраля 2019 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Кошевого В.С.

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО2 обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

В обоснование иска указано, что 28.09.2010 года ФИО1 осужден Апшеронским районным судом Краснодарского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.06.2017 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 06.07.2018 г. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Туапсинскому району, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, имеющее не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

04.10.2018 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, по которой ему наложено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15.11.2018 вновь привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, по которой ему наложено наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

В настоящее время ФИО3 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

Таким образом, ФИО3 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имея не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил 2 (два) административных правонарушения, из которых 1 (один), посягающее на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и 1 (один), посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Туапсинскому району инспектор ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие их представителя, просил установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на один год.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3, не явился, о месте и времени слушания дела извещен по известному месту жительства и регистрации, что подтверждается материалами дела. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с которым, не возражает против установления в отношении него административного надзора сроком на один год.

Помощник Туапсинского межрайонного прокурора, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В соответствие с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу действия ст.2 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Материалами дела установлено, что 28.09.2010 года ФИО3 осужден Апшеронским районным судом Краснодарского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.06.2017 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

06.07.2018 г. ФИО3 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Туапсинскому району, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, имеющее не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

04.10.2018 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15.11.2018 года ФИО3 вновь привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

В настоящее время ФИО3 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

Таким образом, ФИО3 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имея не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил 2 административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункта 5 части 3 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1, необходимо установить административный надзор.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом вышеизложенного, требования начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району являются законными и обоснованными, принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона – сроком на один год.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Руководствуясь указанной нормой, суд устанавливает в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в Отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком; Запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня. Запретить посещение мест проведения культурно-массовых и ин мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации) и участие указанных мероприятиях

Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

Одновременно суд предупреждает поднадзорное лицо об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 314.1 УК РФ, за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Руководствуясь ст.180,272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 1 (один) год.

Одновременно установить ему следующее административные ограничения:

Обязать являться 1 раз в месяц в Отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком;

Запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.

Запретить посещение мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации) и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО1,, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОМВД России по Туапсинскому району или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОМВД России по Туапсинскому району может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Разъяснить ФИО1,, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: ___подпись______

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.С. Кошевой