Постановление № 5-54/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020

УИД 45RS0001-01-2020-000302-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Альменевского районного суда Курганской области Перевалов Дмитрий Николаевич, рассмотрев «02» ноября 2020 года в <...> Альменевского района Курганской области, 641130 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л:

01 ноября 2020 г. около 15 час. 41 мин. <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение статьи п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» прибыл 29.10.2020 и пребывает на территории Российской Федерации в нарушением режима пребывания, выразившемся в неподаче заявления об утрате документа (миграционной карты), подтверждающей право на пребывание в Российской Федерации в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, владеющий русским языком, виновность признал полностью, с протоколом согласился. Пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Представитель УМВД России по Курганской области ФИО2 ходатайствовала о не назначении ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи18.8КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ оснований для невыезда из Российской Федерации у ФИО1 нет.

ФИО1 фактически с 3 июля 2019 года по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, находится в <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в ред. от 31.07.2020), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.11.2020 г., паспортом, сведениями из АС ЦБДУИГ - «Мигрант», ППО «Территория», и иными материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает цели наказания, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность судья признает: полное признание виновности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает супруга ФИО 1 которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о заключении брака.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая отсутствие оснований полагать, что ФИО1 на территории Российской Федерации совершались какие-либо уголовные деяния, и что его нахождение на территории РФ угрожает национальной безопасности, общественному порядку и экономическому благополучию страны, наличие семьи на территории Российской Федерации, суд считает, что назначение административного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение в данный момент будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, целям сохранение прав ФИО1 на общение с семьей.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что ФИО1 следует подвергнуть административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в справедливом размере без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.3, 18.8, 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предупредить ФИО1 о том, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной

тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья: Д.Н. Перевалов