Постановление № 5-71/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-71/2017

№ 5-71/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Морозовск 31 мая 2017 года

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Арделяну А.И., при секретаре Пиган Ю.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающей без регистрации по адресу: <адрес> зарегистрированной: <адрес>, работающей уборщицей в магазине продукты, иностранный паспорт, Р.Украина, ЕН 916143, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшейся, русским языком владеющей и в услугах переводчика не нуждавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 мая 2017г. в 10 часов 00 минут в рамках проведения операции « Нелегал» была, выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, а именно нарушения п. 1,2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» то есть превысила срок временного пребывания в Российской Федерации суммарно 90 суток с 12.07.2014г., то есть уклонилась от выезда с 10.10.2014г.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что предпримет все меры к легализации своего нахождения на территории РФ. Просит суд не выдворять ее с территории РФ, так как на территории Луганской области она своего жилья не имеет, так как сирота, сожительствует с гр.ФИО2, разводят подсобное хозяйство.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 61№002391/704 от 31.05.2017г., паспортом гр. Республики Украина, выданном на имя ФИО1, данными СПО «Мигрант-1» из досье на иностранного гражданина ФИО1 согласно которым посещение РФ ФИО1 последний раз зафиксировано 12.07.2014г., отметок о выезде не имеется, объяснениями ФИО1 от 31.05.2017г., объяснениями ФИО2 от 31.05.2017г..

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом МО МВД «Морозовский» по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании, суд руководствуется частью 1,2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Верховного суда Российской федерации от 1 марта 2017 г. № 57-АД17-3 указано, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает сожитель ФИО1, ФИО2 - гражданин Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом личности ФИО1 а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Верховного суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судья полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 18.8 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Морозовский») в ГРКЦ ГУ Банка России по РО.

Наименование платежа - Административный штраф,

ИНН <***>, расчетный счет: <***>, наименование платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК: 046015001; КБК: 18811690050056000140; ОКТМО: 60634101; КПП: 61201001; получатель: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Морозовский»).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья: