Решение № 2-1523/2019 2-1523/2019~М-1583/2019 М-1583/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1523/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2019 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Колмаковой С.А.,

при секретаре Мачехиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о выселении,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, ссылаясь на ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", статьи 30, 93 ЖК РФ, просит суд устранить нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В заявлении истец указал, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и было закреплено на праве оперативного управления ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, за которым в настоящее время спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления. Указанная в иске квартира была предоставлена отцу ответчика ФИО1 – ФИО3 на время работы в войсковой части 42765 на основании жилищного договора. По сведениям начальника базы войсковой части 55443 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики не состоят в трудовых отношениях с войсковой частью, права на обеспечение постоянным жильем по линии Минобороны России не имеют. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, однако требование до настоящего времени ответчиками не выполнено.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорная квартира была предоставлена ее отцу ФИО3, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью. И она, и ее сын – ФИО2, постоянно проживают в спорной квартире и были в ней зарегистрированы в 2005 году как члены семьи ее отца. Другого жилья у них не имеется, они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», в/ч 55443, территориальное отделение г.Тамбов ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, по мнению которой, иск подлежит удовлетворению с предоставлением отсрочки исполнения на шесть месяцев, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом М. обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений в т.ч. Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является универсальным правопреемником прав и обязанностей в том числе Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации.

Жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был закреплен на праве оперативного управления ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которому по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ передано имущество Тамбовской КЭЧ, в том числе и <адрес><адрес><адрес> (Постановлением администрации Новолядинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ адрес уточнен: <адрес><адрес>).

Таким образом, спорное жилое помещение находится в настоящее время на праве оперативного управления в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом МО РФ № от 03.11.2010 года «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах РФ» в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г.512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - постановление), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, которым в Западном военном округе является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, в который был включен г. Тамбов военный городок 32. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №2472-р от 03.06.2003 «О закреплении имущества за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации» жилой <адрес>, в котором находится спорная квартира, расположенный в военном в\г 32, передав в оперативное управление Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в\г 32 исключен из перечня закрытых военных городков и продолжает использоваться в качестве специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации и принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до 30 сентября 2010 г.), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право проживания на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, уполномоченным органом не принималось. Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации также не принималось.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42.

Из материалов дела усматривается, что начальником войсковой части 42765 с ФИО3 заключен жилищный договор на предоставление для проживания служебного жилого помещения - <адрес>. Ответчики зарегистрированы в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с директивой М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Д-037, приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 42765 переформирована в базу (<адрес>) войсковой части №

Спорная квартира была предоставлена ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью. Трудовые отношения, согласно трудовой книжке, между ФИО3 и войсковой частью 42765 прекращены ДД.ММ.ГГГГ по желанию работника, после этого он осуществлял трудовую деятельность, не связанную с Министерством обороны. Ответчики в трудовых отношениях ни с войсковой частью, ни с организацией, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, не состоят.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 101 и частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведённых выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В данном случае с ответчиками договор найма не заключался. Они не относятся к категории граждан, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускается действующим Жилищным кодексом РФ (ч. 2 ст. 103).

Довод ФИО1 об отсутствии у нее в собственности какого-либо жилого помещения, не является основанием для выселения с предоставлением иного жилого помещения.

Анализируя в совокупности все исследованные доказательства и правовые нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению – ответчики подлежат выселению из специализированного жилого фонда без предоставления иного жилого помещения, поскольку ответчики не относятся к лицам, подлежащими обеспечению служебными жилыми помещениями Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд находит возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения судебного акта сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, с отсрочкой исполнения на шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Дробышева