Решение № 2А-2830/2017 2А-2830/2017~М-2251/2017 М-2251/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2830/2017

2а-2830/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 27 сентября 2017 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Фролычевой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Фонду развития и поддержки нефтяного образования о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Управление Министерства Юстиции РФ по УР обратился в суд с административным исковым заявлением к Фонду развития и поддержки нефтяного образования о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Иск мотивирован следующим.

Истец в силу п. 2 ст. 13.1, п. 4.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п.п. 63,65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 наделен полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организациях и осуществлению контроля за их деятельностью.

Фонд развития и поддержки нефтяного образования (далее – Организация) был создан решением учредителей 06.08.2001 г. Решение о государственной регистрации Организации при её создании было принято Администрацией Устиновского района города Ижевска УР 22.08.2001 г., сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ -Дата- ОГРН №

В результате реализации контрольных полномочий истцом были установлены факты неоднократного неисполнения организацией требований п.п. 3,3.1,7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

Истцом также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об организации (месте нахождения), почтовая корреспонденция, направляемая по месту нахождения организации, возвращалась с отметкой «Истек срок хранения», документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе организации, не поступали.

Право истца на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено п. 1.1. ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-Ф, п. Д п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705, пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26.

В судебное заседание не явились административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление), административный ответчик, представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции ФНС России № 11 по УР, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель Управления и представитель заинтересованного лица просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 4 ст. 291, ст. 292 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив материалы административного дела, письменные доказательства, исследовав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об его удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно подпунктам 37, 39 и 81 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года № 147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст. 32 данного федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организации (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества, денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фонд развития и поддержки нефтяного образования был создан решением учредителей 06.08.2001 года. Решение о государственной регистрации Организации при её создании было принято Администрацией Устиновского района города Ижевска УР 22.08.2001 г., сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ -Дата- ОГРН №

В результате реализации контрольных полномочий истцом были установлены факты неоднократного неисполнения организацией требований п.п. 3,3.1,7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, а именно до настоящего времени не представлены истцу предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №№ ОН0001, ОН0002 за 2013-2016 г.г. либо заявления о соответствии Организации в 2013-2016 г.г. требованиям п. 3.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ и информация о продолжении деятельсноти.

Истцом вынесены письменные предупреждения (предписания) от 30.05.2014 г. № 18/03-2770, от 16.06.2014 г. № 18/03-3097, от 28.04.2017 г. № 18/03-1929 с требованием представить отчетные требования. Выявленные нарушения организацией устранены не были, в связи с чем, 22.07.2014 г. в отношении организации мировым судьей судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска вынесено постановление о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истцом также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об организации (месте нахождения), почтовая корреспонденция, направляемая по месту нахождения организации, возвращалась с отметкой «Истек срок хранения», документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Организации, не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Постановлением Правительства Российской федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ, предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, отчеты по формам № 0Н0001, 0Н0002 за 2013-2015 г.г. ответчиком представлены не были. В установленные сроки ответчик нарушения законодательства не устранил.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком требований п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Поскольку некоммерческой организацией неоднократно не представлялись предусмотренные законом сведения в установленные действующим законодательством сроки, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком не представлено доказательств того, что организация фактически осуществляет деятельность и имеет интерес на ее осуществление в будущем, на день рассмотрения дела каких-либо доказательств исправления допущенных нарушений законодательства ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Фонда развития и поддержки нефтяного образования, поскольку данная мера ответственности соразмерна допущенным организацией нарушениям.

Руководствуясь статьей 175-180,293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции РФ по УР к Фонду развития и поддержки нефтяного образования о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития и поддержки нефтяного образования, основной государственный регистрационный №, и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Е.А. Фролычева