Решение № 2-434/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-434/2017

Дело № 2-434/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

20 декабря 2017 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием заместителя прокурора Усть-Куломского района Е.А. Поповой,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тимшер» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Тимшер» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно в срок до 01.06.2018 произвести работы по замене перекрытия у ИППВ, расположенного по ул. Центральная у д. 9 в п. Лопьювад; обеспечить подъезд к ИППВ, расположенному по ул. Советская, у д. 11 в п. Тимшер возле магазина «Нэм»; заполнить требуемым количеством воды ИППВ, расположенного в <...> у д.3 (возле здания детского сада).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Тимшер» требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения. В ходе обследования расположенных на территории сельского поселения «Тимшер» источников наружного противопожарного водоснабжения (ИППВ), проведенного в мае-июне 2017 года, установлено, что ряд ИППВ не соответствует требованиям, установленным законодательством, что ставит под угрозу пожарную безопасность на территории населенного пункта. В нарушение п. 8.6 и 9.9 Свода правил «СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» перекрытия у ИППВ по ул. Центральная у д.9 в п. Лопъювад обрушились, находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует подъезд к ИППВ по ул. Советская у д. 11 в п. Тимшер, не заполнен достаточным количеством воды ИППВ по ул. Школьная у д.3 в п. Тимшер. 10.11.2017 в прокуратуру района поступила информация с АСП «Тимшер» из которого следует, что вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Попова Е.А. уточнила иск и просила исключить требование в отношении возложения на ответчика обязанности по обеспечению подъезда к ИППВ, расположенному по ул. Советская, у д. 11 в п. Тимшер возле магазина «Нэм» по основаниям того, что в отношении заявленного источника наружного водоснабжения отсутствуют сведения как об объекте недвижимости и его принадлежности, так и необходимости и целесообразности его использования в пожаротушении на территории сельского поселения. В остальном настаивала на заявленных требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении.

Глава сельского поселения «Тимшер» ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме, по существу пояснила, что в настоящее время ведется работа по приведению в исправное состояние противопожарных водоемов. В отношении ИППВ, расположенного по ул. Советская, у д. 11 в п. Тимшер возле магазина «Нэм» указала, что данный водоем не числится у них в реестре собственности, находится в заброшенном состоянии, расположение не соответствует требованиям пожарной безопасности, на ремонт потребует несопоставимых затрат даже с постройкой нового пожарного водоема. Оснований для принятия данного ИППВ в муниципальную собственность не имеется.

Представитель третьего лица ФГКУ «1 отряд ФПС по РК» 19 ПСЧ при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела в судебном заседании участия не принял.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3)

В соответствии с ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Как предусмотрено ст. 99 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", запас воды для целей пожаротушения в водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

Согласно п. 8.6 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 N 178 (далее Свод правил), пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

В соответствии с п. 9.9. Свода правил объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно п. п. 5.2 - 5.8 и 6.3 (Объем открытых искусственных пожарных водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м.; к пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин; у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026 - примечание к п.9.9).

Аналогичные положения содержатся в п. 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

Из приведенных положений законодательства следует, что поддержание находящихся на территории сельского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что сельскому поселению «Тимшер» на праве муниципальной собственности принадлежат пожарные водоемы в том числе, расположенные в <...> у д. 3, и в <...> у д.9, Усть-Куломского района Республики Коми.

В ходе проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения (акты проверки технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоёма от 12.05.2017 и сведения начальника Усть-Куломского пожарно-спасательного гарнизона Республики Коми от 28.07.2017 № 1232-5-1-14), проведенной комиссией в составе представителей пожарно-спасательного гарнизона совместно с представителями администрации сельских поселений установлено, что на территории сельского поселения «Тимшер» имеющиеся противопожарные водоисточники (водоемы), расположенные в <...> у д. 3, и в <...> у д.9 находятся в неисправном состоянии: неисправен, низкий уровень воды; неисправен, обрушилось перекрытие водоёма соответственно (л.д.7-11).

Установленные в ходе проверки факт неисправного состояния рассматриваемых пожарных водоемов администрацией сельского поселения «Тимшер» не оспаривается, заявленные исковые требования ответчиком признаются.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора. Заявленный срок для исполнения обязательства является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Тимшер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- произвести работы по замене перекрытия источника противопожарного водоема, распложенного в <...> у дома 9 Усть-Куломского района Республики Коми;

- заполнить требуемым объемом воды источник противопожарного водоема, распложенного в <...> у дома 3 (возле здания детского сада) Усть-Куломского района Республики Коми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 22.12.2017.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин