Решение № 2А-380/2017 2А-380/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-380/2017

Дело № 2а-380/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 01 сентября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

осужденного ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Иваново, гражданин РФ, осужден 08 сентября 1999 года приговором Ивановского областного суда (с учетом изменений, внесенных постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 01 июня 2004 года, постановлением Октябрьского районного суда г. Иваново от 28 июля 2011 года, кассационным определением Верховного суда РФ от 23.06.2016 года) по п.п. «а» ч.2 ст.105 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года).

На основании ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения назначенных наказаний определено 16 лет 5 месяцев лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 ноября 1998 года, окончательно определено 19 лет 4 месяца лишения свободы, без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 ноября 1998 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 01 июня 2004 года, постановлением Октябрьского районного суда г. Иваново от 28 июля 2011 года) по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года) к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания: 27 июня 1998 года.

Окончание срока наказания: 22 октября 2017 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений отнесенных к категориям тяжких и особо тяжких. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка содержания. В исправительном учреждении в целом характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца – исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании удовлетворению административного искового заявления возражал. Пояснил, что злостным в строгие условия отбывания наказания он переводился давно. Также пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен выехать за пределы РФ и проживать у своей бабушки в Р. Украина. На территории г. Мурманска в настоящее время проживают его мать и сестра, однако принять его возможности не имеется.

Прокурор Габалиня Я.Э. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. С учетом поведения осужденного на протяжении отбытого срока наказания, а также отсутствия у него места жительств считает необходимым установить административные ограничения в обязательных явок на регистрацию в контролирующий органа по месту жительства 4 раза в месяц, а также запрет на выезд за пределы муниципального образования – городского округа Мурманск.

Применение административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток считает нецелесообразным.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден и отбывает наказание по приговору Ивановского областного суда от 08 сентября 1999 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 и п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ., отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категориям тяжких и особо тяжких (соответственно). Окончательное наказание по данному приговору определено путем сложения с наказание по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03 ноября 1998 года, которым ФИО1 был осужден по ч.3 ст.30, п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ за совершение тяжкого преступления.

Согласно материалам личного дела осуждённого, ФИО1, в соответствии с требованиями ч.1 ст.116 постановлением начальника исправительного учреждения от 27.03.2000 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он же 14.04.2009 года постановлением начальника ИК-2, в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение тяжких и особо тяжкого преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 14.08.2017 года, а также материалам личного дела, ФИО1 за период отбывания наказания на протяжении 1998-2016 годов более 50-ти раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергну дисциплинарным взысканиям в том числе в виде водворения в ШИЗО и ПКТ. Нарушения установленного порядка содержания выразившиеся в хранении запрещенных предметов, невыходе на работу, невыполнении законных требований представителей администрации исправительного учреждения в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ относятся к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 на мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству колонии, относится к ним удовлетворительно. Администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно. После признания злостным нарушителем установленного порядка содержания в 2009 году, в дальнейшем поведение осужденного продолжало иметь крайне нестабильную и преимущественно отрицательную направленность. Несмотря на единственное примененное поощрение 14.10.2015 года за добросовестное отношение к труду, осужденный продолжал допускать нарушения порядка содержания. Имея неснятые и непогашенные взыскания, с учетом положений ст.117 УИК РФ, до настоящего времени ФИО1 считается нарушителем установленного порядка содержания.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеет.

При определении срока административного надзора, и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, одно из которых связано с лишением жизни нескольких лиц, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, его семейное положение, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, признание дважды злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осужденного в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое в целом являлось крайне нестабильным и носило преимущественно отрицательную направленность, характеристику исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», т.е. на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оценивая доводы административного истца о применении административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток, суд приходит к следующему:

в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума ВС № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенное принимая во внимание, что ФИО1 на день рассмотрения настоящего дела регистрации по месту жительства, либо пребывания на территории РФ не имеет, суд не усматривает оснований для применения к осужденному административного ограничения в виде запрета покадить место жительства в ночное время суток. Вместе с тем, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО1 имеет родственников (мать и сестру), проживающих в г. Мурманск, поддерживает с ними связь, в процессе проведения исправительным учреждением мероприятий по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы, ФИО1 указал, местом его жительства после освобождения г. Мурманск. Согласно справке государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения г. Мурманска» от 12.05.2017 года, при обращении ФИО1 в ЦЗН ему будет оказано содействие в поиске работы. Кроме того, в Конституции РФ закрепляется, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен (п. 1 ст. 40). Российская Федерация посредством Основного Закона гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Учитывая изложенное территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному суд считает необходимым определить городской округ Мурманск.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что после освобождения он намерен выехать для постоянного проживания на территорию Р. Украина, суд приходит к следующему:

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен обязательный административный надзор в отношении определенной категории граждан, к которой относится ФИО1 При этом, административный надзор осуществляется в отношении осужденных только в пределах Российской Федерации. Осуществление административного надзора за пределами РФ объективно невозможно. Таким образом, установление административного надзора в отношении осужденного лишает его права выезжать за пределы территории РФ.

Административный надзор относится к мерам предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ). Установление административного надзора (в том числе установление в отношении осужденного запрета выезжать за пределы определенной территории) согласуется с нормами ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

С учетом изложенного применение к ФИО1 административного надзора и указанных административных ограничений не может расцениваться как нарушающие права осужденного. Кроме того каких-либо доказательств реально возможного выезда и проживания осужденного за пределами РФ не представлено.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ивановского областного суда от 08 сентября 1999 года.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы муниципального образования – городского округа г. Мурманск.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.