Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Дело №000а-180/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Удалова Р.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, административного ответчика ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи), прокурора Поназыревского района Крюкова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ. года рождения, гражданина *****, осужденного ДД.ММ. ***** по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 75, ст. 70 УК РФ к 04 годам лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.. Конец срока ДД.ММ.. Осужденный ФИО2 отбывает указанное уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по _________, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем правил внутреннего распорядка. Административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок погашения судимости, установить административные ограничения: 04 раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, запрет выезда за пределы _________ Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении административного надзора и указанных ограничений поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Суду пояснил, что до прибытия в ИК-2 находился в СИЗО _________, где нарушений режима не допускал. С характеристикой предоставленной администрацией колонии не согласен, по прибытию в колонию оперативный сотрудник ему пояснил, что отбывая наказание по статье 282.2 УК РФ поощрений он не получит, в связи с чем ФИО2 отказался работать в колонии. Объявленные ему взыскания считает несправедливыми из-за предвзятого отношения администрации колонии. После освобождения намерен проживать и работать по месту регистрации в _________, помогать маме, которая проживает одна. Просил суд установить минимальный срок административного надзора и ограничения.

Прокурор Крюков С.М. полагал, что имеются предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного в подлиннике, рассмотрев административное дело в соответствие с главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного … 282 - 282.3УК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 часть 1).

- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приговором ***** от ДД.ММ. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ к 03 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 02 года.

Санкция преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.2 УК РФ на момент рассмотрения мировым судьей уголовного дела, предусматривает в качестве максимальной меры наказания лишение свободы на срок до трех лет.

Приговором ***** от ДД.ММ. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 147- ФЗ) к 03 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору суда от ДД.ММ. отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание 04 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Санкция преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 147- ФЗ), по приговору от ДД.ММ., предусматривает в качестве максимальной меры наказания лишение свободы на срок от двух до восьми лет. Исходя из положений ст. 15 УК РФ предусмотренное ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 147- ФЗ) преступление относятся к категории тяжких преступлений.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, конец срока наказания - ДД.ММ..

Из приговора суда следует, что предусмотренное ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ. №000- ФЗ) преступление ФИО2 совершено в период с ДД.ММ. по ДД.ММ..

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ), а также имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ), что в силу вышеприведенных предписаний закона является основанием для установления административного надзора.

Как следует из разъяснений, указанных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Суд учитывает как основание установления административного надзора наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ, поскольку указанное основание предполагает более длительный срок административного надзора - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФИО2 в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, в колонии не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, требования правил внутреннего распорядка не выполняет, на воспитательные мероприятия реагирует не всегда правильно, имеет более тридцати трех взысканий, признан злостным нарушителем правил внутреннего распорядка, переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как склонный к изучению, пропагандированию, исповеданию, распространению экстремистской идеологии.

Сведения, отраженные в характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, соответствует материалам личного дела осужденного.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, учитывая характер и обстоятельства совершенного по приговору от ДД.ММ. тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 147-ФЗ), суд считает, что административный надзор необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая повышенную степень общественной опасности совершенного тяжкого преступления, установленные судом обстоятельства административного дела, поведение осужденного за период отбывания наказания, который в период пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области характеризуется исключительно отрицательно, учитывая пояснения административного ответчика о регистрации по месту жительства в _________, намерении после освобождения из мест лишения свободы проживать и работать в _________, осужденному необходимо установить в период действия административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования _________.

Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений согласуется со ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ. года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ***** от ДД.ММ. (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 147- ФЗ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 04 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования _________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Р.В. Удалов