Решение № 2А-899/2017 2А-899/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-899/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-899/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Шинкарук И.Н.,

при секретаре Герасиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что по адресу <...> разрушено дорожное покрытие (имеются выбоины), что не отвечает требованиям безопасности. В связи с чем, истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги расположенной в <...> путем устранения выбоин, имеющихся на проезжей части; установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до 01 сентября 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление благоустройства города администрации г.Рязани о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на административное исковое заявление, имеющемся в материалах административного дела, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С., проверив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 «Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области», принятого Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 N 470-Ш, к вопросам местного значения города Рязани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приложения к постановлению администрации г.Рязани № 2958 от 12.07.2010 года (в ред. от 1.09.2015г.) – Уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань - автомобильная дорога по ул. Новоселов является дорогой местного значения.

Согласно ч.1 ст. 38 Устава муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области Администрация города Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.

Администрация города Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.В соответствии с п. «п» ч.3 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области Администрация города Рязани в лице ее органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рязани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 3 Решения Рязанской городской Думы от 26.03.2015 № 72-II «Об утверждении Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани» основными задачами управления благоустройства города администрации г. Рязани являются - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Следовательно, обязанность по организации содержания автомобильных дорог г.Рязани лежит на Управлении благоустройства города администрации г.Рязани.

Исходя из положений ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Срок ликвидации повреждений дорожного покрытия улиц и дорог местного значения не должен превышать 10 суток.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Проведенной прокуратурой района проверкой и материалами дела установлено, что в нарушение вышеназванных требований на автомобильной дороге по ул. Новоселов д.33А г. Рязани имеются выбоины размером 60х55х7 см, 95х115х9 см, 70х65х12см, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р50597-93. Указанные дорожные условия не отвечают требованиям безопасности, что подтверждается актом от 08.02.2017 г.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обязанность по обеспечению соответствия содержании дороги ул. Новоселов г.Рязани установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, должна быть возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заилением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц – граждан.

Учитывая, что допущенные нарушения, не соответствующие требования законодательства, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд считает, что требование прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц возложить на административного ответчика обязанность произвести ремонтные работы проезжей части в соответствие с требованиями законодательства в определенный срок законно и обоснованно.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, в соответствии со ст. 187 КАС РФ, считает необходимым установить административному ответчику срок для приведения в соответствие с нормативными требованиями соответствующего участка дороги до 01 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 участок автомобильной дороги по ул. Новоселов д.33А, путем устранения выбоин, имеющиеся на проезжей части.

Установить Управлению благоустройства города администрации г. Рязани срок для исполнения указанных действий до 01 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья - подпись

Копия верна. Судья И.Н. Шинкарук

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-899/2017, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Рязани.