Решение № 12-439/2019 5-283/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-439/2019

Дело № 12-439/2019

(в районном суде № 5-283/2019) Судья Кабанова И.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 28 марта 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца <...> гражданина Республики Молдовы, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 установлена в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 21 марта 2019 г. в 10 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул.Белы Куна, д.16, гражданин Республики Молдовы ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, как требуется в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Дата въезда в Российскую Федерацию 16 декабря 2018 г., срок пребывания до 16 марта 2019 г. (90 суток с момента въезда).

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, исключив из него указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что срок незаконного нахождения на территории Российской Федерации составил 4 дня. Согласно свидетельству (повторное) №... №..., выданному 23 марта 2019 г., на территории Российской Федерации он имеет близких родственников – жену, гражданку Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде ФИО1 изложенные в ней доводы поддержал, представил свидетельство о браке, дополнив, что ранее он режим пребывания в Российской Федерации не нарушал.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не установлено.

В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения, свидетельствующие о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыл на территорию РФ 16 декабря 2018 г., по истечении срока временного пребывания 16 марта 2019 г. территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания ему продлен не был, что является нарушением ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО1 наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных с жалобой документов – свидетельства о браке усматривается, что ФИО1 с <дата> г. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации М.

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО1, не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания ФИО1 на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.)

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании ст.1.1 КоАП РФ применяются правила международного договора.

С учетом изложенного, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2019 года в отношении ФИО1 изменить, назначить ему по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Е.А. Широкова