Решение № 2А-1275/2019 2А-1275/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-1275/2019

Дело № 2а-1275/2019

26RS0029-01-2019-001225-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Шурдумове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края административное дело № 2а-1275/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Согласно административному исковому заявлению, решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО3 к ФИО4 о выделе доли жилого дома и определении порядка пользования земельным участком, выделено в собственность ФИО1 и ФИО3 в счет объединенных 1/2 долей в праве общей долевой собственности с сохранением между нами режима долевой собственности на жилой дом следующие строения: - часть жилого дома литер «А», общей площадью 33,3 кв.м., состоящую из следующих помещений: № - жилая комната, общей площадью 7,5 кв.м., № - жилая комната, общей площадью 12,3 кв.м., № - жилая комната, общей площадью 13.5 кв.м, пристройку литер «а», общей площадью 10,4 кв.м., состоящую из следующих помещений: № - коридор, общей площадью 7,3 кв.м., №а- санузел, общей площадью 3,1 кв.м., - сарай литер «Б», общей площадью помещения 12,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в г. Пятигорске) с заявлениями о регистрации за ними права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество и представили все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг г. Пятигорска ФИО1 получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации права собственности на 1/2 долю дома.

В обосновании вышеуказанного решения о приостановлении государственной регистрации права, государственный регистратор ФИО2, сослался на п. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому – государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются, а также на отсутствие определения понятия «часть жилого дома» в ст. 16 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации, ФИО1 обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии заявления об обжаловании решения о приостановлении государственной регистрации, в связи с несоблюдением срока подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 41 приведенного выше Федерального закона – государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») и ст. 16 ЖК РФ, согласно которым жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Тем самым, помещения, расположенные в жилом доме, подлежат использованию в неразрывной связи с соответствующими жилыми помещениями, расположенными в таком доме. Определение понятия «часть жилого дома» в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует.

С данным отказом административные истцы не согласны и считают его незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, жилыми помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из системного толкования вышеуказанных норм права, а также ст.ст. 131, 252 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 1980 года № 4 (ред. от 06 февраля 2007 года) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом» следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Помимо прочего, решением Пятигорского городского суда от 21 сентября 2016 года выделены в собственность ФИО1 и ФИО3 в счет объединенных 1/2 долей в праве общей долевой собственности с сохранением между ними режима долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, часть жилого дома, состоящую из помещения № -площадью 7,5 кв.м., помещения №, - площадью 12,3 кв.м., помещения № - площадью 13,5 кв.м., помещения №, - площадью 7,3 кв.м., помещения №а. - площадью 3,1 кв.м., и сарай литер «Б», общей площадью 12,8 кв.м.

Вышеуказанным решением суда установлено, что выделенная ФИО1 и ФИО3 1/2 доля жилого дома является изолированной, соответствует санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, а также может эксплуатироваться отдельно от другой части дома.

Таким образом, как считают административные истицы, указанное административным ответчиком основание препятствующим государственной регистрации права, поскольку решением Пятигорского городского суда, установлено, что выделенная им 1/2 доля жилого дома является изолированной, соответствует санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, а также может эксплуатироваться отдельно от другой части дома.

Как указали административные истицы, отказ в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта, который в свою очередь является безусловным основанием для регистрации права, нарушает их права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом.

По изложенным основаниям ФИО1 и ФИО3 в административном исковом заявлении просили суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управления Росреестра по Ставропольскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную выше часть жилого дома с сохранением между ними режима долевой собственности на жилой дом, незаконным, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управление Росреестра по Ставропольскому край) зарегистрировать право общей долевой собственности на объект, расположенный по адресу: <адрес>, в виде части жилого дома, состоящей из помещения № - площадью 7,5 кв.м., помещения №, - площадью 12,3 кв.м., помещения № - площадью 13,5 кв.м., помещения №, - площадью 7,3 кв.м., помещения №а, - площадью 3,1 кв.м., и сарай литер «Б», общей площадью 12,8 кв.м.

В судебное заседание административные истицы, а также представитель административного ответчика не явились, несмотря на то, что надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, были извещены о времени и месте рассмотрения дела

От административных истиц поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя административного ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки мотивированных возражений относительно административного иска.

Между тем, письменные возражения представитель административного ответчика в суд представил в день рассмотрения дела, в связи с чем приведенные им причины неявки суд признает неуважительными.

На основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, поскольку их явка в судебное заседание, в данном случае, не является обязательной и не признана судом таковой.

Согласно письменным возражениям представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление) на административный иск, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), другие Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

С 01 января 2017 года вступил в силу Закон о регистрации, в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРН) состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации).

С 01 января 2017 года сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации).

Статьей 14 Закона о регистрации определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, указанным в статье 18 Закона о регистрации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При проведении правовой экспертизы, государственным регистратором прав установлено следующее.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) имелись основания для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении объекта недвижимости – помещения, расположенного по адресу: <адрес>, документы на который были представлены по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в связи с тем, что: заявление поступило о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - жилого помещения, при этом здание с кадастровым номером № пределах которого располагается объект учета, имеет назначение – жилой дом, тогда как в соответствии с п. 7 ст. 41 Закона – государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Определение понятия «Часть жилого дома» в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и регистрации прав сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, не были устранены, в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права на заявленную часть жилого дома.

На основании вышеизложенного, представитель административного ответчика считает действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю законными и обоснованными, в связи с чем просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела, с учетом доводов административных истиц, изложенных в административном исковом заявлении и письменных возражений на иск представителя административного ответчика, проверив законность оспариваемого решения административного ответчика, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу 27 октября 2016 года решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2016 года по гражданскому делу № 2-2833/16, исковые требования ФИО1 и ФИО3 к ФИО4 о выделе доли жилого дома и определении порядка пользования земельным участком, удовлетворены:

- выделены в собственность ФИО1 и ФИО3 в счет объединенных 1/2 долей в праве общей долевой собственности с сохранением между ними режима долевой собственности на жилой дом следующие строения: - часть жилого дома литер «А», общей площадью 33,3 кв.м., состоящую из следующих помещений: № - жилая комната, общей площадью 7,5 кв.м., № - жилая комната, общей площадью 12,3 кв.м., № - жилая комната, общей площадью 13,5 кв.м., пристройку литер «а», общей площадью 10,4 кв.м., состоящую из следующих помещений: № - коридор, общей площадью 7,3 кв.м., №а- санузел, общей площадью 3,1 кв.м., - сарай литер «Б», общей площадью помещения 12,8 кв.м.;

- остальные помещения, расположенные в доме литер «А» и пристройке литер «а» оставлены в пользовании ФИО4;

- определен порядок пользования земельным участком, общей площадью 537,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, согласно границ указанных в кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом фактически сложившегося сторонами порядка пользования: - в совместное пользование ФИО1 и ФИО3 передан земельный участок №, площадью 289,4 кв.м., в следующих границах: - фасадная (вдоль <адрес>, западная) межа (от т. 31 до т. 5) - 4,74 м., далее по часовой стрелке с запада на север: - левая (северная) межа (ломаная линия от т. 31 до т. 24, от т. 24 до т. 32) - 7,46+3,31+0,07+10,31+4,12+1,17+5,41+ 0,36 (м); - тыльная (задняя, восточная) межа (ломаная линия от т. 32 до т. 10, от т. 10 до т. 9) - 15,29+6,14 (м); - тыльная (задняя, восточная) межа (ломаная линия от т. 32 до т. 10, от т. 10 до т. 9) - 15,29+6,14 (м); - правая (южная межа) (ломаная линия от т. 9 до т. 5) - 2,33+2,62+17,09+0,48 (м);

- в пользование ФИО4 передан земельный участок №, площадью 247,6 кв.м., в следующих границах: - фасадная (вдоль <адрес>, западная) межа (ломаная линия от т. 1 до т. 4, от т. 4 до т. 31) - 5,09+10,63+4,53+0,18 (м); далее по часовой стрелке с запада на север: - левая (северная) межа (от т. 1 до т. 11) -17,22 м., - тыльная (задняя, восточная) межа (от т. 11 до т. 32) - 7,89м; - правая (южная межа) (ломаная линия от т. 32 до т. 24, от т. 24 до т. 31) - 0,36+5,41+1,17+4,12+10,31+ 0,07+3,31+7,46 (м);

- прекращен режим общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 (с одной стороны), ФИО4 (с другой стороны) на жилой дом литер «А, А1, а, а1».

В решении суда указано, что оно является основанием для государственной регистрации права на выделенную часть дома в собственность ФИО1 и ФИО3 и внесения соответствующими службами изменений в техническую и кадастровую документацию на жилой дом по адресу: <адрес>.

На основании указанного, вступившего в законную силу решения суда, административные истицы, посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг г. Пятигорска обратились к административному ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в целях осуществления государственной регистрации права на принадлежащее им имущество, согласно приведенному выше решению суда.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и регистрации прав сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ, и так как в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав не были устранены, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права на заявленную часть жилого дома административных истиц.

В качестве оснований к принятию решения об отказе в государственной регистрации послужило то, что, как указал государственный регистратор прав, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Определение понятия «Часть жилого дома» в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует.

Оспариваемый административными истицами отказ административного ответчика является незаконным, в силу следующих обстоятельств.

Ссылка государственного регистратора прав на Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», несостоятельна ввиду того, что недвижимое имущество, за регистрацией права на которое к административному ответчику обратились административные истицы, никаким образом не связано с ведением садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Сведений, свидетельствующих об обратном, у государственного регистратора не имелось.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся, в том числе и часть жилого дома.

Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558).

Таким образом, ссылка государственного регистратора права на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено понятие – часть жилого дома, противоречит п. 1 ч. 1 ст. 16 названного Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Пунктом 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с указанным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пп. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как следует из ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с указанным Федеральным законом.

В нарушение приведенных положений действующего законодательства административным ответчиком принят оспариваемый административными истицами отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество, удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 и ФИО3 к ФИО4 о выделе доли жилого дома и определении порядка пользования земельным участком.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право общей долевой собственности в соответствии с вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 и ФИО3 к ФИО4 о выделе доли жилого дома и определении порядка пользования земельным участком.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман