Постановление № 5-765/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-765/2018

Дело №5-765/2018

УИД 29RS0014-01-2018-004858-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 02 ноября 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Альянс», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: г. Архангельск, ...,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – ООО «Альянс») допустило проведение производственных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, когда такое разрешение обязательно, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> руководителем инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области проведено систематическое наблюдение на объекте культурного наследия (памятника истории культуры) народов Российской Федерации регионального значения - «Восстановительная лечебница», расположенного по адресу: г. Архангельск, ....

Данный объект культурного наследия принят на государственную охрану решением исполкома ... Совета народных депутатов от <Дата><№> «О памятниках истории, культуры и архитектуры г. Архангельска».

В ходе проведенного осмотра объекта культурного наследия выявлено проведение производственных работ на первом этаже данного объекта: осуществляется хранение строительных материалов, частично выполнены отделка стен и зашивка потолков, уложена напольная плитка, установлено вентиляционное оборудование, отопительные радиаторы, электрощиты, начато обустройство места для размещения камина.

За получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Восстановительная лечебница» в инспекцию обращений от ООО «Альянс» не поступало.

ООО «Альянс», допустив производство работ на первом этаже объекта культурного наследия без разрешения на проведение работ по его сохранению, выданного региональным органом государственной охраны объектов культурного наследия, нарушило требования проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленные абзацем первым пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «Альянс» не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 1 части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Следовательно, требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ должны соблюдаться не только заказчиком, техническим заказчиком (застройщиком), но и любым иным лицом, производящим работы в границах территории объекта культурного наследия.

По делу установлено, что «Восстановительная лечебница», расположенная по адресу: г. Архангельск, ..., является объектом культурного наследия (памятником истории культуры) народов Российской Федерации регионального значения.

Принят данный объект на государственную охрану решением исполкома ... Совета народных депутатов от <Дата><№> «О памятниках истории, культуры и архитектуры г. Архангельска».

На объекте культурного наследия установлена информационная надпись (обозначение), наличие которой является обязательным в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, частью 2 статьи 14 Закона Архангельской области от 15.02.2010 N 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области».

В результате осмотра объекта выявлено проведение производственных работ на его первом этаже: осуществляется хранение строительных материалов; частично выполнены отделка стен и зашивка потолков; уложена напольная плитка; установлено вентиляционное оборудование, отопительные радиаторы, электрощиты; начато обустройство места для размещения камина, что отражено в акте проверки от <Дата><№> и представленных к нему фототаблицах.

Согласно представленным в материалы дела документам: копии договора от <Дата>, предметом которого является проведение ремонтных работ помещений ресторана площадью 365,3 кв. м, находящегося по адресу: г. Архангельск, ...; копиям смет на производство работ; копиям актов выполненных работ, указанные работы проводились ООО «Альянс» (ИНН <***>) в период с <Дата> по <Дата>.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании разрешения выданного соответствующим органом государственной охраны объектов культурного наследия.

В инспекцию заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Восстановительная лечебница» от ООО «Альянс» не поступало.

Факт совершения ООО «Альянс» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Альянс» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Альянс» подлежат квалификации по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ООО «Альянс» административное правонарушение по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение ООО «Альянс» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Альянс», судом не установлено.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ООО «Альянс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.14 КоАП РФ, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Осуществление ООО «Альянс» производственных работ на объекте культурного наследия регионального значения без специального разрешения уполномоченного органа является грубым нарушением Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (инспекция по памятникам АО, лицевой счет <***>) банк получателя: Отделение Архангельск, БИК 041117001, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, код дохода 06811690040040000140, ОКТМО 11701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителя ООО «Альянс», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева