Решение № 2А-1014/2025 2А-1014/2025~М-764/2025 М-764/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-1014/2025

Производство № 2а-1014/2025

УИД 57RS0027-01-2025-001220-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Добариной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Северного района г. Орла, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Северного района г. Орла, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, а также профилактике экстремизма распространении информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет».

В ходе проверки в результате мониторинга в сети «Интернет» на странице <данные изъяты> установлен факт нахождения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, по указанному адресу размещена информация о реализации и возможности приобретения <данные изъяты>, содержащих <данные изъяты> символику. На сайте размещено изображение товара, его стоимость, параметры и характеристики, приведено описание товара, указан порядок и стоимость оплаты доставки указанного товара. При этом осмотром сайтов установлено, что вход на него является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться содержанием сайта может любой пользователь сети, в том числе несовершеннолетний, информация на нем распространяется бесплатно. Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности безопасности Российской Федерации определяются правовые организационные основы противодействия экстремистской деятельности. Указанным Федеральным законом установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением экстремисткой деятельности, в том числе с пропагандой, публичным демонстрированием и распространением атрибутики экстремистских организаций, влекущими административную ответственность, а также определен механизм ограничения доступа к такой информации, направленный, в частности, на профилактику экстремизма, посредством использования сетей связи общего пользования, защиту основ конституционного строя и нравственности. В связи с чем, информация на странице сайта <данные изъяты> о реализации и возможности приобретения <данные изъяты>, содержащих <данные изъяты> символику, относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, просил суд признать информацию о реализации и возможности приобретения <данные изъяты> на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения административного дела, помощником прокурора Северного района г. Орла Коптевой Т.А. были уточнены исковые требования, Просила суд признать информацию о реализации и возможности приобретения немецких <данные изъяты> на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Коптева Т.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не поступало.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как указано в пункте 1 статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15 Закона об информации, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Северного района г. Орла в ходе проверки в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» произведен осмотр страницы интернет-сайта <данные изъяты>

В ходе проведения указанной проверки 29.08.2025 года в помещении прокуратуры Северного района г. Орла по адресу: <...>, при помощи персонального компьютера, обследована страница сайта <данные изъяты> содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству о противодействии экстремистской деятельности, а именно по указанному адресу размещена информация о реализации и возможности приобретения <данные изъяты>. На сайте размещено изображение товара, его стоимость, параметры и характеристики, приведено описание товара, указан порядок и стоимость оплаты и доставки указанного товара.

Вход на указанный сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием интернет страницы может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний, информация на нем распространяется бесплатно.

По результатам проверки помощником прокурора Северного района г. Орла Коптевой Т.А. составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., а также акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страницы указанного первоисточника, поскольку они являются приложением к актам осмотра сети «Интернет», которые подписаны помощником прокурора Северного района г. Орла Коптевой Т.А., тем самым доказывает, что информация взята именно из этого официального источника.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора Северного района г. Орла о том, что обеспечение доступа к информации о реализации и возможности приобретения немецких крестов, содержащих нацистскую символику, документы о награждении немецким крестом, содержащих нацистскую символику является нарушением требований действующего законодательства в области противодействия экстремистской деятельности, а также негативным образом сказывается на целостности и безопасности основ конституционного строя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 года № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законодательством Российской Федерации недопустима пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В силу ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

За пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, ст. 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением экстремистской деятельности, в том числе с пропагандой, публичным демонстрированием и распространением атрибутики экстремистских организаций, влекущими административную ответственность.

Учитывая, что информация, распространенная в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, фактически содержит демонстрацию и сведения о реализации и возможности приобретения <данные изъяты>, относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Такая информация носит противоправный характер, поскольку способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, размещенная на вышеуказанной странице сайта информация распространяется на неограниченный круг лиц и содержит признаки пропаганды, публичного демонстрирования и распространения атрибутики экстремистских организаций с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации и подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Целью обращения прокурора Северного района г. Орла в суд с вышеуказанным административным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьей 15.1 Закона об информации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на странице интернет-сайта <данные изъяты> организована демонстрация с целью дальнейшей реализации посредством сети «Интернет» немецких <данные изъяты> подрывает основы конституционного строя государства, создает условия способствующие совершению преступлений, в том числе экстремисткой направленности, следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности размещения информации, содержащейся на указанной странице интернет-сайта, в открытом доступе и противозаконном характере такой информации, в связи с чем требования прокурора Северного района г. Орла являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района г. Орла, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о реализации и возможности приобретения <данные изъяты>, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12 сентября 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Добарина