Постановление № 05-0385/2025 5-385/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 05-0385/2025

№ 5-385\25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Москва 24 марта 2025 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженки г.Москвы, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <...> ИНН <***>,

с участием защитника ИП ФИО1- ФИО2 на основании доверенности

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве ФИО3

УСТАНОВИЛ:

07.03.2025 года главным специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело для рассмотрения по подведомственности передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы.

02.02.2025 с 14 час 00 мин по 17 час 00 мин., при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в рамках Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ по случаю регистрации шести карт инфекционных больных среди постояльцев комфорт отеля Русские сезоны «Поречье» по адресу <...> (карты инфекционных больных №№ 25056840, 25056822, 25056848, 25056860, 25056906, 25056920) в присутствии представителя по доверенности ФИО2 при непосредственном обнаружении было установлено:

Для разведения дез.средства и моющих средств на 1м этаже установлена система автоматической подачи готового раствора, концентрация растворов не указана, инструкция по разведению и использованию отсутствует. Уборочный инвентарь храниться неупорядоченно, отсутствует маркировка, уборочный инвентарь для общего санузла храниться совместно с инвентарем для уборки мест общего пользования. Не обеспечены условия для просушки уборочного инвентаря после уборки, не осуществляется обработка инвентаря для туалетов дезинфицирующими средствами после его использования (отсутствует промаркированная емкость для замачивания мопов в растворе дезинфицирующего средства), в помещении для хранения и обработки инвентаря на 1м этаже настенное покрытие имеет дефекты (частичное осыпание кафельной плитки), открывшееся бетонное покрытие (в том числе в месте установки раковины) является невлагостойким, неустойчивым к дезинфицирующим средствам и недоступным для уборки. Хранение моющих и чистящих средств осуществляется не на стеллажах (размещены на полу под раковиной).

Уборка санузлов в номерах осуществляется без использования дезинфицирующих средств (в подготовленных тележках горничных для уборки номеров установлены моющие и чистящие средства в малых ёмкостях с распрыскивателем, раствор дезинфицирующего средства для контактных поверхностей, а также уборочный инвентарь для уборки туалета (ведро, швабра, моп) отсутствуют. В помещении для хранения чистого белья допускается хранение посторонних предметов. Допускается перемещение открытого чистого постельного белья по общим проходным коридорам в тележках горничных совместно со средствами для уборки и другими посторонними предметами. Допускается хранение моющих средств не в таре производителя (жидкое мыло перелито в пластиковую бутылку из-под напитка). Нарушение дезинфекционного режима создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, что подтверждается результатами исследований смывов в номерах гостиницы. В соответствии с экспертным заключением № 31-000105-13-2 от 07.02.2025г.

В 13-ти смывах из 29 (44,9%) с объектов внешней среды в помещениях ИП ФИО1 гостиница «Русские Сезоны Комфорт Отель Поречье» по адресу: <...>, обнаружены стафилококки (S. aureus): смыв с тумбы прикроватной (у окна), регистрационный номер 143/2 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г. смыв с ручки двери шкафа, регистрационный номер 143/6 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г, смыв с тумбы прикраватной (1), регистрационный номер 143/8 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г. смыв с крючка от вешалки, регистрационный номер 143/9 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв с ручки двери от с/у, регистрационный номер 143/10 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г, смыв с ручки двери шкафа, регистрационный номер 143/11 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв со стола (номер 307), регистрационный номер 143/12 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв с тумбы прикроватной (1), регистрационный номер 143/13 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв с крючка от вешалки, регистрационный номер 143/14 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв со стола (номер 410), регистрационный номер 143/21 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв с тумбы прикроватной (у окна), регистрационный номер 143/22 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв со стола (номер 410, комната 2), регистрационный номер 143/23 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., смыв с ручки холодильника, регистрационный номер 143/28 из протокола исследований №П37.25.00143 от 07.02.2025г., что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 82 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п.п. 2.7, 2.11, 7.6, 7.13, 7.16, 7.17, 7.22 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Защитник в суде пояснил, что выявленные нарушения устранены, кроме того заключены договора на дез. Обработку, что подтверждается соответствующими договорами.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве ФИО3 пояснила, что выявленные нарушения подтверждены материалами дела и просила назначить наказание в виде штрафа.

Факт совершения ИП ФИО1 данного правонарушения подтверждается, протоколом осмотра от 02.02.2025 года, которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, фототаблицами помещений, информацией и картами инфекционных больных, актом санитарно-эпидемиологического расследования от 13.02.2025 года, экспертным заключением, протоколами испытаний, данными о личности ИП ФИО1, договором аренды помещений, выпиской ЕГРИП, иными материалами дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием понятых, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании достоверно и объективно установлена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пункт 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по городу Москве была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и суд признает его допустимым доказательством. Выявленные на момент проверки нарушения законодательства нашли свое объективное подтверждение вышеуказанными доказательствами.

Квалификация по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является обоснованной так как имеется угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что подтверждается доказательствами исследованными в суде- картами больных, результатами исследований и актом исследования.

Доводы представителя об устранении нарушений не влияют на факт доказанности правонарушения, так как указанные нарушения были выявлены в ходе проверки.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судом признается принятия мер лицом по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначить административное наказание в виде штрафа, оснований для назначения более строгого наказания в виде приостановления деятельности, судом не установлено.

При этом судом не установлено наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.4. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Люблинский районный суд г. Москвы.

Копию постановления выдать ИП, представителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека ЮВАО по городу Москве, разъяснив, что на основании ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.


Судья

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***> КПП 771701001, УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве) л/счет: <***>, р/счет: <***> Единый казначейский счёт: 40102810545370000003 Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве БИК 004525988, ОКТМО 45349000, КБК: 141 1 160 1061 01 0003 140

УИН: 14104770054800109137