Решение № 2А-522/2018 2А-522/2018~М492/2018 М492/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-522/2018

Дело № 2а-522/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Марковой А.А.,

с участием помощника Удомельского межрайонного прокурора Бурова А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой по информации отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что гражданину Российской Федерации ФИО1, 14 июня 2013 года МРЭГ ГИБДД №4 УМВД России по Тверской области выдано водительское удостоверение №6909065570 категории «В,С». Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось, данное удостоверение ФИО1 является действующим.

Одним из условий участия в дорожном движении на территории Российской Федерации является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В рамках проверки установлено, что 12 августа 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По сведениям ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Ссылаясь на положения статьей 2, 15, 17, 55 Конституции Российской Федерации, статей 3, 5, 19, 23.1, 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Помощник Удомельского межрайонного прокурора Буров А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт того, что состоит на учёте у врача-нарколога. Между тем, возражал против удовлетворения требований межрайонного прокурора по тем основаниям, что в ближайшее время заканчивается срок его наблюдения у нарколога, и в связи со стойким улучшением он будет снят с учёта. В связи с чем, просил не прекращать его права на управление транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц: Управления МВД России по Тверской области, и Межмуниципального отдела МВД России «Удомельский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя Управления МВД России по Тверской области поступил письменный отзыв, в котором он полностью поддерживает заявленные требования Удомельского межрайонного прокурора.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управлению транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим квалификационные экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации № 3185-1 от 02 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учёту в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учёта больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Судом установлено, что 14 июня 2013 года МРЭГ ГИБДД №4 УВМД России по Тверской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №6909065570 на категории «В, С».

Как следует из медицинских справок №243 от 02 марта 2018 года, и №1075 от 10 октября 2018 года, ФИО1 с июня 2016 года состоит на учете у врача-психиатра-нарколога ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России с диагнозом: злоупотребление амфетамином (стимуляторами).

Согласно Международной классификации болезней по МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин) классифицируются кодом F15.

Доводы административного ответчика о том, что он проходит необходимое лечение, и в ближайшее время будёт снят с учёта со стойким улучшением, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными материалами.

Как установлено при рассмотрении дела, 06 мая 2016 года и 12 августа 2016 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за потребление наркотических веществ без назначения врача.

22 марта 2018 года ФИО1 вновь привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление наркотических средств без назначения врача.

Как следует из справки от 24 октября 2018 года, выданной начальником ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России, с июня 2016 года и по настоящее время ФИО1. состоит на диспансерном учёте у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: злоупотребление амфетамином (стимуляторами).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как уже было отмечено, в соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при этом вопрос о допуске к управлению транспортными средствами решается индивидуально.

Между тем, доказательств того, что ответчик после постановки на диспансерный учёт у врача психиатра-нарколога наблюдался в медучреждении, проходил необходимые обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учёта и снятия с учёта, в материалы дела не представлено. Заключения врачебно-консультативной комиссии ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России, в котором наблюдается ФИО1, о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) не имеется.

Поскольку в настоящее время ответчик имеет медицинские противопоказания в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ, состоит на учете у врача—психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>)», то установленные обстоятельства препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В связи с чем, административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1, как административный ответчик по настоящему делу, признаётся плательщиком государственной пошлины, следовательно, обязан к её уплате в размере определенном статьёй 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, а именно: в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в бюджет муниципального образования Удомельский городской округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий С.В. Галкин

В окончательной форме решение изготовлено 25 октября 2018 года.

Председательствующий С.В. Галкин