Решение № 2-3060/2025 2-3060/2025~М-2219/2025 М-2219/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-3060/2025

дело №2-3060/2025

УИД 92RS0004-01-2025-003135-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

2 декабря 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО12, ФИО4 ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО12 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО12, <данные изъяты> г. рождения обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту - Департамент) о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, по <данные изъяты> доле за каждым в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> между Департаментом и ФИО2 (Наниматель), действующей на основании ранее возникшего права пользования жилым помещением согласно ордера №<данные изъяты> серия <данные изъяты>, выданного Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов <данные изъяты>, был заключен договор социального найма жилого помещения №<данные изъяты> (далее - Договор). На основании пункта 1 Договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из трех комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <данные изъяты> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение. Согласно пункта 3 Договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 (после вступления в брак - ФИО4) Ю.В., ФИО3, ФИО5

<данные изъяты> истцы обратились в Департамент с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения.

Вместе с тем, решением Департамента от <данные изъяты> отказано в предоставлении государственной услуги.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя. Представитель истцов направила в суд заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент и третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений на иск суду не представили.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что стороны о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст.ь11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Исходя из содержания ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред. от 21.12.1993 №11, от 25.10.1996 №10, от 06.02.2007 №6, от 02.07.2009 №14), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилфонда на условиях социального найма, вправе приобрести их, то есть приватизировать (ст.2 Закона от 04.07.1991 №1541-1, гл. 8 ЖК РФ).

Судом установлено, что <данные изъяты> между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1 ФИО12, действующей на основании ранее возникшего права пользования жилым помещением согласно ордера №<данные изъяты> серия <данные изъяты>, выданного Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов <данные изъяты>, был заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> (далее - Договор),

На основании пункта 1 Договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из трех комнат, площадью 64,6 кв.м., по адресу: <...>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.

Согласно пункта 3 Договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 (после вступления в брак - ФИО12) ФИО12, <данные изъяты> года рождения, - дочь; ФИО1 ФИО12, <данные изъяты> года рождения, - внучка; ФИО1 ФИО12, <данные изъяты> года рождения, - внук.

<данные изъяты> истцы обратились в Департамент с заявлением о передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого фонда), что подтверждается распиской в получении документов на предоставление государственной услуги <данные изъяты>.

Вместе с тем, решением Департамента капитального строительства города Севастополя <данные изъяты> отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку не представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в подпунктах 6, 19 пункта 2.9. Административного регламента предоставления государственной услуги, а именно: документы о регистрации ФИО1 ФИО12 за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из всех мест проживания, а также справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья им не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым ФИО1 ФИО12 проживал за период с <данные изъяты>

Действительно, на основании подпунктов 7, 8 пункта 2.6.1 Административного регламента, для получения государственной услуги заявитель представляет: сведения о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после <данные изъяты> - для граждан, изменивших место жительства после <данные изъяты> на территории Российской Федерации, или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - БГИР) или ГУ ПС «ЕИРЦ», в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах (в случае отсутствия указанных сведений в БГИР, ГУПС «ЕИРЦ»). Не требуется подтверждать регистрацию по месту жительства в период до достижения 18-ти летнего возраста гражданам, достигшим совершеннолетия на момент подачи заявления о приватизации жилого помещения; в случае если Заявитель изменял место жительства с <данные изъяты> - справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым он проживал с <данные изъяты>

Документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется.

При обращении истца в Департамент с заявлением об оказании государственной услуги к заявлению в числе прочих необходимых документов согласно Административного регламента была приложена справка о регистрации (из архива) от <данные изъяты>, выданная ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт- Петербурга».

Согласно данной справки ФИО1 ФИО12, <данные изъяты> года рождения, был зарегистрирован по месту пребывания <данные изъяты> по адресу: г<данные изъяты>

Также в пакете документов для оказания государственной услуги заявителями предоставлялось выданное ОМВД России по Нахимовскому району свидетельство от <данные изъяты> № <данные изъяты> о регистрации по месту жительства, в соответствии с которым ФИО1 ФИО12, <данные изъяты> года рождения, был зарегистрирован <данные изъяты> по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, в период <данные изъяты> несовершеннолетний истец не имел регистрации по месту жительства, а только по месту пребывания.

Фактическое проживание ФИО1 ФИО12 в городе Санкт-Петербурге с рождения по <данные изъяты> подтверждается свидетельскими показаниями ФИО6 ФИО12, Ядровой ФИО12, а также копиями медицинской документации о проведении несовершеннолетнему ГБУЗ города Санкт-Петербурга «Городская поликлиника №<данные изъяты>» вакцинаций, диспансеризации и различных исследований.

После возвращения ФИО1 (ФИО4) ФИО12 и ФИО1 ФИО12 в город Севастополь в <данные изъяты> года вышеуказанная медицинская документация была направлена из ГБУЗ города Санкт-Петербурга «Городская поликлиника № <данные изъяты>» в ГБУЗ города Севастополя «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья Матери и ребенка».

Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, в которой несовершеннолетний истец был зарегистрирован по месту пребывания с <данные изъяты>, находилась в частной собственности ФИО6 ФИО12 на основании договора купли-продажи от <данные изъяты>, что само собой опровергает возможность использования права на ее приватизацию ФИО1 ФИО12.

В дальнейшем, ФИО1 ФИО12 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

С <данные изъяты> несовершеннолетний был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<данные изъяты>, что подтверждается выданным Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району УМВД России по городу Севастополю <данные изъяты> свидетельством о регистрации по месту жительства <данные изъяты>

С <данные изъяты> ФИО1 ФИО12 вновь зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <данные изъяты>; согласно свидетельству о регистрации по месту жительства <данные изъяты>

Несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства в период <данные изъяты> несовершеннолетний ФИО1 ФИО12, как и все остальные члены его семьи, имеет право на приватизацию занимаемого им на основании договора социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, заключить с Департаментом капитального строительства города Севастополя договор о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации истцы не имеют возможности, поскольку документов, подтверждающих регистрацию ФИО1 ФИО12 по месту жительства в период с <данные изъяты> имеется, соответственно документа, подтверждающего, что ранее право на приватизацию жилья им не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, за период <данные изъяты> ФИО1 ФИО12 также получить не может.

С момента вселения истцы своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. Надлежащим образом осуществляют обязательства по содержанию спорного жилого помещения, производят за свой счет расходы на его содержание, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии. Иных жилых помещений в собственности у истцов не имеется.

В соответствии с положениями постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Спорное жилое помещение находятся в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Изложенное свидетельствует, что истцы обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилого помещения)» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя.

Представленные документы подтверждают, что истцы на законных основаниях длительное время проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, а значит, имеют право на получение заявленной государственной услуги.

Данными ЕГРН подтверждается, что на территории Российской Федерации в собственности также не находится жилых помещений, в том числе, приобретенных ею в порядке приватизации жилья.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ установлено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Таким образом, право на жилище является Конституционным правом любого гражданина Российской Федерации.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

В преамбуле Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что «Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» - со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из приведенных фактических обстоятельств и норм действующего законодательства РФ в их совокупности следует, что истцы являются гражданами Российской Федерации и не принимали участия в приватизации жилья на территории Российской Федерации, а значит, имеют право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06 2019 №507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года №507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статус служебного, истцы вселены в него в установленном порядке, с ними был заключен договор социального найма, истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении и постоянно проживают в нем, в связи с чем имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку такое право ранее не использовали, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих передаче истцам в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, судом не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №6-П от 15 июня 2006 года, - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать за ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО12; ФИО4 ФИО12, ФИО1 ФИО12 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> долей в праве собственности за каждым.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО12, ФИО4 ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО12 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО12; ФИО4 ФИО12, ФИО1 ФИО12 право собственности (по 1/4 доли за каждым) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко