Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-174/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоривой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-174/18 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области Самойлова Т.В., действуя в интересах муниципального образования, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) Чернский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Чернский район Тульской области законодательства об учете муниципального жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что на основании постановления главы администрации МО Чернский район от 28.09.2009 г. № 9-680 в муниципальную собственность муниципального образования Чернский район Тульской области приняты основные средства, находящиеся в ведении конкурсного управляющего ФИО2 «Теплосеть». Согласно приложению № 1 к указанному постановлению в муниципальную собственность принята, в том числе, квартира № 6 в доме № 7 по ул. Перронной в рп. Станция Скуратово Чернского района Тульской области, которая по состоянию на 20.05.2018 включена в реестр муниципального жилищного фонда МО Чернский район Тульской области. При этом государственная регистрация права собственности МО Чернский район Тульской области на указанный объект жилищного фонда не проведена. Отсутствие собственника объекта жилищного фонда влечет отсутствие правовых оснований для его использования, лишает административного ответчика права распоряжаться данным имуществом и его приватизации. Каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по регистрации права собственности на вышеуказанный объект до настоящего времени не принято. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Чернский район Тульской области по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - <...> и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области в срок до 31.12.2018 зарегистрировать право муниципальной собственности на <...>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Чернский район Тульской области по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - <...> и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области в срок до 31.12.2018 зарегистрировать право муниципальной собственности на <...>.

Представитель административного ответчика – администрации МО Чернский район Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство заместителя главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку администрация не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 и п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального района. В собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе объекты жилищного фонда.

Согласно п.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из копии постановления главы администрации МО Чернский район от 28.09.2009 г. № 9-680, копии решения Собрания депутатов МО рабочий поселок Станция Скуратово Чернского района от 14.07.2009 № 4-19 «О присвоении улиц населенным пунктам МО рабочий поселок Станция Скуратово Чернского района» и выписки из Приложения № 1 к постановлению главы администрации МО Чернский район от 28.09.2009 г. № 9-680 следует, что 28 сентября 2009 года <...> была передана в муниципальную собственность муниципального образования Чернский район Тульской области после банкротства ФИО2 «Теплосеть».

Однако, право муниципальной собственности на указанный объект жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 11.05.2018 № 71/105/020/2018-214.

Таким образом, в нарушение указанных норм права администрацией МО Чернский район Тульской области не предпринято мер по регистрации права муниципальной собственности на объект жилищного фонда - <...>.

В этой связи отсутствие собственника квартиры влечет невозможность её законного использования, лишает административного ответчика права распоряжаться данным имуществом, а также нарушает право граждан на передачу им квартиры муниципальным образованием в порядке приватизации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрацией МО Чернский район Тульской области не были подготовлены и направлены в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации права на квартиру, обращение прокурора Чернского района в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области в срок до 31 декабря 2018 года зарегистрировать право муниципальной собственности на <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин