Решение № 2-2237/2025 2-2237/2025~М-869/2025 М-869/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-2237/2025

63RS0039-01-2025-001184-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 03 июня 2025г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2237/2025г. по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение состоит из трех комнат в коммунальной квартире, общей площадью 71,4 кв.м., истцу принадлежит комната жилой площадью 15,30 кв.м.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 09.08.2019г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Данный дом сгорел 15.11.2017г., что подтверждается письмом МЧС России от 21.11.2017г.

Согласно акту экспертного исследования № ООО «Лаборатории судебной экспертизы», здание невозможно эксплуатировать по назначению, физический износ дома более 80%. Проведение реконструкции жилого дома при физическом износе более 70% экономически нецелесообразно.

Согласно заключению эксперта проживание в данном помещении несет угрозу жизни и здоровью.

Согласно распоряжению от 17.09.2024г. № ФИО1, составом семьи 3 человека, включая ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Ссылаясь на то, что проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровья, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение на состав семьи 3 человека, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 15/47 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 09.08.2019г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением Правительства Самарской области № 58-Р от 14.02.2025г. утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01.01.2017г. по 01.01.2022г.» период реализации которой 2025-2030.

Указанный дом включен в Программу.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 17.09.2024г. № 3288 ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека, включая ФИО2, ФИО3

Из акта экспертного исследования № 162-1/23 ООО «Институт оценки и управления» следует, что аварийное состояние здания и утрата его механической безопасности, утрата ограждающих конструкций здания создают не только невозможность эксплуатации здания по назначению, но и опасность временного пребывания людей в нем.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В Определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 29 мая 2012 года № 928-О, от 24 сентября 2012 года № 1573-О, от 26 марта 2019 года № 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от 10 декабря 2019 года № 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их конституционно-правовом толковании следует, что наличие права у лица на улучшение жилищных условий по основаниям, не предусматривающим права на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется после предоставления жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания.

Так, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 28, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что проживание в квартире несет угрозу жизни и здоровья истцов, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, не менее ранее занимаемого, расположенного в черте г.о.Самара по договору социального найма.

Доводы Департамента о том, что Программа по переселению граждан еще не реализована, срок реализации определено до 2030г., в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления жилого помещения, являются несостоятельными.

Квартира, занимаемая истцами, является коммунальной, ФИО1 является собственником 15/47 долей в праве общей долевой собственности на квартиру. Общая площадь квартиры составляет 71,4 кв.м., соответственно на долю истца приходится 23,19 кв.м.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 года, если установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского округа Самара, равнозначное ранее занимаемому не менее 23.19 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Е.А. Борисова

Решение изготовлено в окончательном виде 17.06.2025г.

Копия верна

Судья