Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело № 2-534/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 21 августа 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указав, что решением ответчика от <дд.мм.гггг><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области не были включены периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа д.<адрес>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в <...> неполной средней школе, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в <...> основной общеобразовательной школе-комплекс; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным отказом истец не согласна.

С учетом уточненных требований просит признать решение <№> от <дд.мм.гггг> ответчика незаконным; включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов <...> неполной средней школы, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя <...> основной общеобразовательной школы-комплекс, курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг>.-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дд.мм.гггг> От остальной части исковых требований отказалась.

Определением Котельничского районного суда от <дд.мм.гггг> производство по гражданскому делу в части включения в специальный стаж истца периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01 января 1992 года применяется Положение, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

После 01.01.1992 и до 01.11.1999 года право на досрочную пенсию определяется согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Право на пенсию за периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

После 14 ноября 2002 года право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Из материалов дела следует, что Бачерикова (в девичестве ФИО4) Е.А. <дд.мм.гггг> обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж составил <...> дней (л.д.14-15).

В специальный стаж ответчиком не были включены, в том числе, периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении <...> неполной средней школе, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в <...> основной общеобразовательной школе-комплекс, так как наименования учреждений не предусмотрены Списком <№> и не подтверждена принадлежность к типу «общеобразовательные учреждения»; с <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>. нахождения на курсах усовершенствования, так как постановлениями <№> от <дд.мм.гггг> и <№> от <дд.мм.гггг> не предусмотрено включение указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца подтверждается, что ФИО5 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении <...> неполной средней школе (л.д.17-19).

Согласно исторической справке от <дд.мм.гггг><№>, выданной Управлением образования администрации Котельничского района Кировской области, МОУ <...> неполная средняя школа Котельничского района осуществляла свою деятельность с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (школа ликвидирована). До <дд.мм.гггг> учреждение в своей деятельности руководствовалось Уставом МОУ <...> неполной средней школы, зарегистрированным постановлением администрации Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг><№>, с <дд.мм.гггг>. – уставом <...> основной общеобразовательной школы Котельничского района Кировской области (л.д.104).

Из Устава учреждения, действовавшего в спорный период, следует, что <...> неполная средняя школа являлась образовательным учреждением, созданным в целях обучения детей, осуществляла образовательный процесс по двум ступеням образования: начальная школа 1-4 класс, основная общеобразовательная школа 5-9 класс. Деятельность школы осуществлялась, в том числе, в соответствии с Законом «Об образовании». Учредителем школы является Управление образования администрации Котельничского района (л.д.62).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (действующего в спорный период) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Указанным Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех типов и наименований".

В п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в числе общеобразовательных учреждений указаны также «школы всех наименований».

Учитывая, что образовательное учреждение <...> неполная средняя школа занималось работой по обучению детей, осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании», следовательно, являлось общеобразовательным учреждением, в связи с чем, период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежит включению в специальный стаж истца.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в <...> основной общеобразовательной школе-комплексе, в силу следующего.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 наименование такого общеобразовательного учреждения как "Школа-комплекс" не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа".

Из материалов дела установлено, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в <...> основной общеобразовательной школе-комплексе (далее МКОУООШ ст.<...> Котельничского района).

В указанный период общеобразовательное учреждение неоднократно изменяло свое наименование. Так, согласно исторической справке неполная средняя школа <№> станции <адрес> с <дд.мм.гггг>. переименована в <...> основную общеобразовательную школу-детский сад (школа-комплекс), с <дд.мм.гггг> – муниципальное общеобразовательное учреждение <...> основная общеобразовательная школа (л.д.35).

Из устава <...> основной общеобразовательной школы- комплекс установлено, что целью общеобразовательного учреждения является обучение и воспитание детей; учреждение состояло из одной разновозрастной группы дневного пребывания от 2 до7 лет и классов: первая ступень – 3 года (1-4 классы основной школы), вторая ступень – 5 лет (5-9 классы основной школы). Деятельность комплекса осуществлялась в соответствии с Законом «Об образовании».

Из пояснений истца следует, что в спорный период она работала учителем начальных классов, школа неоднократно меняла свое наименование, но основным видом деятельности школы был всегда образовательный процесс. Переименования учреждения на педагогической деятельности не отражались, ранее было 2 самостоятельных учреждения, это: детский сад и школа. Позднее, в связи с сокращением количества детей, данные учреждения объединили в одно – школу-детский сад (комплекс). При этом функциональные обязанности педагогического состава не изменились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанное муниципальное учреждение независимо от наименования в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей, при этом смены наименований учреждения, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждении, которое давало право на получение досрочной пенсии, следовательно, спорный период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов <...> основной общеобразовательной школе-комплексе <адрес> подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг>, поскольку из материалов дела следует, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган составляет более 25 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг>.

На взыскание расходов по оплате государственной пошлины с ответчика, истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг>. об отказе в установлении пенсии незаконным в части и отменить.

Обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 следующие периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении <...> неполной средней школе;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в <...> основной общеобразовательной школе-комплексе;

- с <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> -<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> -<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> - <дд.мм.гггг> нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения, то есть с <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Перминова