Решение № 2А-2919/2018 2А-2919/2018~М-2436/2018 М-2436/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-2919/2018

Дело № 2а-2919/2018


Р Е Ш Е Н ИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России № 16 по РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование требований указано, что в отношении последней 13 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в сумме 58725,9 рублей. Исполнительное производство возбуждено на основании решения МРИ ФНС России № 16 по РТ № № от 10 ноября 2017 года. Должником сумма задолженности добровольно не погашается. Исходя из изложенного, ссылаясь на положения ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просил установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО1

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что о наличии задолженности перед налоговыми органами ей было известно и в ближайшее время изыщет средства для погашения имеющейся задолженности. По факту возбуждения исполнительного производства извещена не была, в то же время знает, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство по имеющейся задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что у нее в производстве находится исполнительное производство возбужденное в отношении ФИО1 по имеющейся задолженности по налоговым платежам. В части взыскания долга по оплате за ЖКУ исполнительное производство находится у иного судебного пристава Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, в рамках исполнения которого ФИО1 уже вынесено постановление об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев. Постановление о возбуждении исполнительного производства по решению налогового органа должнику было направлено простой корреспонденцией по адресу ее проживания.

Изучив материалы административного искового дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно п. 15 ч. 1 статья 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 2.3 главы 2 «Методических рекомендаций о порядке вынесения и направления судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации» направленного письмом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 12/01-830-НВ от 29 января 2008 года - В сопроводительном письме (поручении) к постановлению о временном ограничении на выезд из Российской Федерации указывается помимо прочего срок нахождения постановления наконтроле для исполнения в течение срока, определенного инициатором, но не более 6 месяцев со дня его поступления в Управление пограничного контроля. Таким образом, целесообразно указывать 6-ти месячный срок нахождения документа на исполнении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Альметьевским РО СП УФССП России по РТ 13 ноября 2017 года в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафа по решению налогового органа №№ от 10 ноября 2017 года на сумму 58725,90 рублей.

Согласно почтового реестра, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по месту его жительства.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что сумма задолженности по налогам составляет более 10 000 рублей, срок добровольного неисполнения требований исполнительного документа, более двух месяцев.

О наличии возбужденного исполнительного производства административному ответчику стало известно также со дня получения копии заявления налогового органа, которое было получено ФИО1 согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – 10 июля 2018 года и на предыдущем судебном заседании.

В то же время, учитывая о достаточности времени со дня получения копии заявления об установлении временного ограничения, направленного налоговым органом в соответствии с требованиями части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также со дня присутствия на предыдущем судебном заседании, административным ответчиком мер, для погашения имеющейся задолженности не предпринято.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО1. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой.

В то же время, учитывая то обстоятельство, что указанная мера, побуждающая должника к исполнению требований исполнительного документа, является по своей природе ограничением конституционного права лица на свободу передвижения, сумму задолженности по обязательным платежам, которая составляет 58725,90 рублей, правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума ВС от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предоставляющего судам устанавливать срок действия временного ограничения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также методические рекомендации, изложенные в письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 12/01-830-НВ от 29 января 2008 года, и в целях исключения избыточного ограничения прав должника ФИО1 суд считает, что тот срок, на который просит установить ограничение выезда вотношении должника административный истец, не отвечает принципам соразмерности и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках исполнительного производства, поскольку данный срок является не определенным, не имеющим конечные границы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить временное ограничение в отношении должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев.

Установление временного ограничения на указанный определенный срок, в дальнейшем не препятствует и не лишает права взыскателя - налогового органа, в случае неисполнения требований исполнительного документа ФИО1, вновь обратиться с административным исковым заявлением об установлении видов ограничений в отношении должника, которые предусмотрены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Республике Татарстан об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № № от 13 ноября 2017, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов