Решение № 2-408/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-408/2018;)~М-409/2018 М-409/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-408/2018

Дело №2-7/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 21 января 2019 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Алякиной И.А.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Чамзинского муниципальном районе РМ (межрайонное)), указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 07 месяцев 03 дня). Так, в специальный стаж не были включены период работы в Альзинской начальной школе с 12.05.1992г. по 15.08.1992г. и периоды закрытия школы на карантин с 15.02.2002г по 21.02.2002г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.02.2005г. по 15.02.2005г., с 20.11.2009г. по 29.11.2009г., с 02.02.2011г. по 13.02.2011г., с.12.02.2013г. по 18.02.2013г., с 02.02.2016г. по 08.02.2016г., с 27.01.2017г. по 02.02.2017г.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в Чамзинского муниципальном районе РМ (межрайонное) от 08 ноября 2018 г. в части не включения указанных периодов в ее специальный стаж, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Чамзинского муниципальном районе РМ (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что включение периодов закрытия школы на карантин в специальный стаж истицы действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрено, период работы в Альзинской школе с 12.05.1992г. по 15.08.1992г. не включен в специальный стаж, поскольку в лицевых счетах по начислению заработной платы в Альзинской начальной школе ФИО1 не значится, зарплата за этот период ей не начислялась.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 09.04.1992г. принята учителем начальных классов в Комсомольскую среднюю школу №2 временно, с 12.05.1992г. переведена временно учителем Альзинской начальной школы, с 15.08.1992г. переведена учителем начальных классов в Чамзинскую среднюю школу №2 временно на время декретного отпуска основного работника, с 16.08.1993г переведена постоянно учителем начальных классов этой же школы, с 18.09.1998г. назначена педагогом-психологом этой же школы на время декретного отпуска основного работника, с 01.09.1999г переведена на должность организатора внеклассной работы по физической культуре на неполную ставку и воспитателем ГПД на 0,5 ставки, с 14.11.2000г переведена учителем физической культуры постоянно, с 09.11.2004г принята учителем физкультуры временно в порядке перевода в КСШ№2, с 01.01.2005г переведена постоянно учителем физкультуры и работает по настоящее время.

Решением ГУ-УПФР в Чамзинского муниципальном районе РМ (межрайонное) №382375/18 от 08.11.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 07 месяцев 03 дня. В специальный педагогический стаж не включены периоды закрытия школы на карантин с 15.02.2002г по 21.02.2002г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.02.2005г. по 15.02.2005г., с 20.11.2009г. по 29.11.2009г., с 02.02.2011г. по 13.02.2011г., с.12.02.2013г. по 18.02.2013г., с 02.02.2016г. по 08.02.2016г., с 27.01.2017г. по 02.02.2017г., поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии, а также период с 12.05.1992г по 15.08.1992г в Альзинской начальной школе, так как согласно справки Администрации городского поселения Чамзинка, ФИО1 в лицевых счетах по начислению заработной платы в Альзинской начальной школе за указанный период не значится, зарплата за этот период не начислялась.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5.1. ранее действующего Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусматривалось, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (пункт 5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Учитывая, что периоды закрытия школы на карантин являются рабочим временем педагогических работников, и в указанные периоды согласно приказов №3/1 от 14.02.2002г, №40/1 от 27.01.2003г, №5/1 от 08.08.2005г, №61/1 от 20.11.2009г, №64 от 27.11.2009г, №8 от 08.02.2011г, №12 от 10.02.2011г, №9 от 11.02.2013г, №10 от 01.02.2016г, №9 от 26.01.2017г ФИО1 находилась на своем рабочем месте полный рабочий день и ей начислялась заработная плата, что подтверждается представленными табелями учета рабочего времени за спорные периоды, а также выпиской из индивидуального лицевого счета и справкой о заработке, суд приходит к выводу, что периоды закрытия школы на карантин с 15.02.2002г по 21.02.2002г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.02.2005г. по 15.02.2005г., с 20.11.2009г. по 29.11.2009г., с 02.02.2011г. по 13.02.2011г., с.12.02.2013г. по 18.02.2013г., с 02.02.2016г. по 08.02.2016г., с 27.01.2017г. по 02.02.2017г., подлежат включению в специальный стаж ФИО1, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в Альзинской начальной школе с 12.05.1992г по 15.08.1992г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" ".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 12.05.1992г. по 15.08.1992г работала временно учителем Альзинской начальной школы.

Данное обстоятельство также подтверждается приказом №53 по Чамзинскому РОНО от 18.05.1992г. и свидетельскими показаниями.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справки Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 11.10.2018г., в лицевых счетах по начислению заработной платы в Альзинской начальной школе ФИО7 с 12.05.1992г по 15.08.1992г. отсутствует, заработная плата за этот период не начислялась.

Из акта документальной проверки №25 от 10.10.2018г. лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за период работы с 09.04.1992г по 11.05.1992г. следует, что сведений по начислению заработной платы в Альзинской начальной школе не имеется.

Также не имеется сведений о ФИО1 (ФИО8) в карточках-справках о заработной плате за 1992-1995гг. Чамзинского поссовета.

Согласно сообщению МКУ Чамзинского муниципального района «ЦО муниципальных учреждений» табеля учета рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений за период 1992 год не сохранились.

Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о начислении истцу заработной платы за период с 12.05.1992г по 15.08.1992г., как и не имеется сведений, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня в указанный период.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Письменных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований, истцом предоставлено не было, а равно судом не установлено и в деле отсутствуют.

Трудовая книжка истца и приказ о переводе ее временно учителем Альзинской начальной школы в данном случае не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Также данные сведения не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Поэтому в этой части исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, с учетом периодов, включаемых судом в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, ее общий специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит менее 25 лет, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по соответствующему основанию с 01 ноября 2018 г. подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №382375/18 от 08 ноября 2018 г. в части не включения в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периодов закрытия школы на карантин: с 15.02.2002г по 21.02.2002г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.02.2005г. по 15.02.2005г., с 20.11.2009г. по 29.11.2009г., с 02.02.2011г. по 13.02.2011г., с.12.02.2013г. по 18.02.2013г., с 02.02.2016г. по 08.02.2016г., с.27.01.2017г. по 02.02.2017г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периоды закрытия школы на карантин: с 15.02.2002г по 21.02.2002г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.02.2005г. по 15.02.2005г., с 20.11.2009г. по 29.11.2009г., с 02.02.2011г. по 13.02.2011г., с.12.02.2013г. по 18.02.2013г., с 02.02.2016г. по 08.02.2016г., с.27.01.2017г. по 02.02.2017г.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>