Решение № 2-4760/2018 2-4760/2018~М-4176/2018 М-4176/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-4760/2018

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО2 к УПФР (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), подтвердив 28 лет 05 мес. 26 дн.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы ФИО2 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчик не применил льготный порядок исчисления (год работы за 1 год и 6 месяцев) к периоду с ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии <данные изъяты>», поскольку должность не предусмотрена Списками.

Истица ФИО2 указала, что не согласна с данным решением ответчика по следующим основаниям.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты>., работая в должности медицинской сестры, она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средний заработок и работодатель производил уплату страховых взносов, в связи с чем, истица считает, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении гнойной хирургии <данные изъяты> по мнению истицы, подлежат включению в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления, поскольку в указанные периоды она работала по внутреннему совместительству на 1 ставку в указанной должности в течение полного рабочего дня без отвлечений в условиях повышенной опасности для здоровья, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ., приказом по больнице от ДД.ММ.ГГГГ. №-с.

Истица ФИО2 указала, что отделение – гинекологическое, гнойной хирургии и должность «операционная медицинская сестра» включены в Перечень отделений хирургического профиля стационаров и должностей, работа в которых в течение одного года засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении работы как один год и 6 месяцев.

Учитывая данные обстоятельства, по подсчетам истицы, на дату обращения ее специальный стаж составил 30 лет 04 мес. 20 дней, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в ПФ.

На основании изложенного, истица ФИО2 просила обязать УПФР (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить в ее специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке; обязать ответчика применить льготный порядок исчисления специального стажа в отношении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ работы в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении гнойной хирургии <данные изъяты>» и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона. В медицинский стаж заявительницы включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которые составили 28 лет 05 мес. 26 дн.

Согласно решению в специальный медицинский стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды:

- в медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 мес.) период: с ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе отвлечения) в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии стационара <данные изъяты> поскольку данная должность не предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня от 2002г. Кроме того, в выписке из ИЛС заявительницы указанный период работодателем квалифицирован без кода льготного исчисления медицинской деятельности, а в соответствии со ст. 11,14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений ИСЛ (персонифицированного учета), в которых отражаются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж (в т.ч. медицинский стаж) для назначения страховой пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации.

В решении указано, что согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в специальный медицинский стаж не засчитаны:

- в льготном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Документально подтвержденный медицинский стаж ФИО2 на дату обращения (14.06.2018г.) за досрочным назначением страховой пенсии по страсти составляет 28 лет 05 мес. 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Истица ФИО2 частично не согласилась с указанным решением Управления ПФ РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара, в связи с чем, обратилась в суд с требованиями о включении периодов работы в ее специальный стаж, при разрешении которых установлено следующее.

Истицей ФИО2 заявлены требования о включении в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления периодов работы в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении гнойной хирургии <данные изъяты>».

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара указанный период трудовой деятельности истицы ФИО2 не засчитан ответчиком в медицинский стаж в льготном порядке исчисления по причине того, что спорные периоды истица исполняла должностные обязанности старшей операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении гнойной хирургии, которая не предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» не Перечня 2002г., однако, с данным выводом суд не может согласиться по следующим причинам.

В п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений", Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в которых поименованы хирургические и гинекологические отделения хирургического профиля стационаров в разделе "Наименование должностей" поименованы операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Согласно копии трудовой книжки № на имя ФИО8 (ФИО3) О.Н. установлено, что с <данные изъяты> по настоящее время истица ФИО2 работает в гинекологическом отделении гнойной хирургии в должности старшей медицинской сестры стационара ГБУЗ <данные изъяты> что также подтверждается справкой, уточняющей занятость <данные изъяты>

Дополнительным соглашением от <данные изъяты>. к трудовому договору от <данные изъяты>. работник ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. на неопределенный срок переведена на должность операционной медицинской сестры на 1 ставку в гинекологическое отделение гнойной хирургии <данные изъяты>

В соответствии со справкой № от <данные изъяты>» подтверждает, что ФИО2 с <данные изъяты>.) работала в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии по внутреннему совместительству на 1 ставку и с <данные изъяты>. переведена на должность операционной медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии по основному месту работы (приказ №-п от <данные изъяты>.), работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии <данные изъяты>» от <данные изъяты>. в должностные обязанности ФИО2 входит осуществление предварительной, текущей и заключительной дезинфекции в операционной; контроль за своевременной доставкой больного в операционную, участие в оказании оперативной помощи больным с гнойно-септическими осложнениями, контроль за соблюдением правил антисептики и др.

С ДД.ММ.ГГГГ. работодатель ДД.ММ.ГГГГ» производил начисление заработной платы ФИО2 за исполнение должностных обязанностей старшей медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии (одна ставка) и должностных обязанностей операционной медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии (одна ставка) в <данные изъяты> что подтверждается расчетными листами за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорные периоды времени ФИО2 выполняла должностные обязанности старшей медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии на одной ставке и должностные обязанности операционной медицинской сестры гинекологического отделения гнойной хирургии на одной ставке одновременно.

Право истицы ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение подтверждается справкой, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ДД.ММ.ГГГГ», согласно которой ФИО2, работая в должности операционной сестры гинекологического отделения гнойной хирургии по внутреннему совместительству с <данные изъяты> имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы как один год и 6 месяцев. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 02 лет 09 мес. 01 день.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы ФИО2 с <данные изъяты>. в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении гнойной хирургии <данные изъяты>» подлежат включению в ее специальный стаж как периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в льготном порядке (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев), поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО2 выполняла в спорные периоды работу на необходимой должности – «операционной медицинской сестры» в соответствующем учреждении (исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям и нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала), а именно в государственном учреждении здравоохранения в гинекологическом отделении гнойной хирургии, которые поименованы Перечнем N 781, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г.

Судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, данные периоды следует засчитывать в страховой стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, по следующим основаниям.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ФИО2 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в медицинский стаж ФИО2

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъяснено, что применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Учитывая, что периоды работы истицы ФИО2, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны ГУ УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. в календарном порядке, следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО2 в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных судом периодов работы установлено, что истица ФИО2 выработала предусмотренный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента наступления права, т.е. с 14.06.2018г., следовательно, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке следующие периоды:

С 19.04.2016г. по 21.05.2016г., с 19.10.2016г. по 16.11.2016г., с 28.09.1999г. по 26.10.1999г., с 10.01.2000г. по 13.01.2000г., с 26.11.2001г. по 25.12.2001г., с 02.10.2006г. по 06.10.2006г., с 11.10.2006г. по 09.11.2006г. с 12.05.2008г. по 16.05.2008г., с 12.05.2011г. по 23.06.2011г., с 17.10.2011г. по 11.11.2011г. - курсы повышения квалификации;

в льготном порядке исчисления:

с 02.10.2015г. по 18.04.2016г., с 22.05.2016г. по 18.10.2016г., с 17.11.2016г. по 13.06.2018г. - работы в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении гнойной хирургии <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: