Решение № 2-1966/2024 2-1966/2024~М-861/2024 М-861/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1966/2024

УИД 78RS0011-01-2024-002332-10 КОПИЯ

Дело № 2-1966/24 4 июля 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в согласовании параметров жилого помещения в порядке рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной социальной поддержки лицам, покинувшим место постоянного жительства на территории г.Херсона и выехавшим на иные территории Российской Федерации; просил признать согласованными параметры жилого помещения на основании выданного жилищного сертификата.

В обоснование требований ФИО1 указал, что является лицом, на которое распространяет свое действие постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», в связи с чем по заявлению истца, в рамках реализации вышеуказанных мероприятий, ему 18.01.2023 был предоставлен государственный жилищный сертификат на право получения социальной выплаты в размере 2 928 321 руб.

07.09.2023, реализуя свое право на получение социальной выплаты, истец заключил с ООО «СК Стоун» договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 32,7 кв.м.

Пунктом 2 указанного Договора предусмотрено, что по договоренности сторон отчуждаемая квартира продается и покупается за сумму 3 833 500 руб., из которой:

- сумму в размере 905 179 руб. истец оплатил за счет кредитных денежных средств;

- сумма в размере 2 928 321 руб. является социальной выплатой на приобретение жилого помещения, предоставленной истцу, в связи с чем истец подал заявление в Жилищный комитет о согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата, однако в согласовании было отказано письменным уведомлением № ОБ-8825-1/23-0-2 от 28.02.2024.

В обоснование отказа ответчик ссылается на то, что из представленных документов и полученных сведений из государственных органов не предоставляется возможным установить дату убытия истца с места постоянного проживания в г. Херсоне. Тем самым, отсутствуют установленные постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 с учетом постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2022 № 1264 критерии, дающие право на получения данной социальной выплаты.

Вместе с тем, истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку из представленных ответчику документов факт его убытия из г.Херсон после 24.02.2022, как того требует вышеуказанное постановление Правительства, является установленным.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования: просит об установлении факта, имеющего юридическое значение, в части убытия с места постоянного жительства в г.Херсоне и прибытия на иные территории Российской Федерации – 11.11.2022, признании права на получение средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб., обязании произвести перечисление средств социальной выплаты на приобретение жилья за счет ППК «Фонд развития территорий» по заключенному с ООО «СК Стоун» договору купли-продажи квартиры № П/4-226.

Также истец обратился к суду с письменным заявлением об отказе от исковых требований о признании незаконным уведомления об отказе в согласовании параметров жилого помещения, в связи с чем, суд определением от 04.07.2024 прекратил производство по делу в части данных требований.

Истец и его представитель адвокат Осикина И.Ю., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против иска возражала, указала на то, что факт убытия истца после 24.02.2022 из г. Херсон не доказан.

Представитель третьего лица – ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно пункту 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В силу п. 3 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких).

б) необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 24.02.2022, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 24.02.2022, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр;

в) организацию предоставления гражданам сертификатов в бумажном или электронном виде многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнительными органами субъекта Российской Федерации;

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24.02.2022, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г.Херсон или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Согласно п. 5(1) Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не может предусматривать требований, не предусмотренных настоящими Правилами, в том числе условия о наличии регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства в субъекте Российской Федерации, в котором гражданин подал заявление о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и (или) сертификата, для принятия решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876, с учетом постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2022 № 1264, в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г.Херсон или части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, установлено, что жителям г. Херсона или части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 000,00 руб.; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Кроме того, данным постановлением утвержден Порядок принятия решения о предоставлении социальной выплаты, в соответствии с п. 3.1. которого для получения социальной выплаты гражданин или его представитель подает в Жилищный комитет заявление по форме, утвержденной Жилищным комитетом и следующие документы:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13.10.2022.

Граждане вправе представить с заявлением и прилагаемыми к нему документами, указанными в настоящем пункте, документы, подтверждающие факт убытия гражданина и (или) членов его семьи с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области на иные территории Российской Федерации в период после 24.02.2022.

Согласно 3.4. Жилищный комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты обеспечивает направление гражданину уведомления о принятом решении. Направление Сертификата гражданину осуществляется автоматически посредством системы по электронной почте, указанной в заявлении, либо по выбору заявителя Сертификат, сформированный посредством системы, выдается непосредственно в Жилищном комитете.

Пункт 4.1. Порядка определяет, что социальная выплата может быть использована гражданином и членами его семьи для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Санкт-Петербурга у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно (должны) отвечать требованиям, установленным в статьях 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным (благоустроенными) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания».

Согласно пункту 4.5. Порядка граждане могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (жилых помещений) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам.

Жилищный комитет принимает заявление о согласовании параметров жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) на территории Санкт-Петербурга, от всех получателей социальной выплаты, поименованных в Сертификате, по форме, утвержденной Жилищным комитетом (п. 4.7).

Пунктом 4.10 Порядка закреплены условия, при которых Жилищный комитет принимает решение об отказе в согласовании параметров жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) получателями социальных выплат, а именно:

представления неполных и(или) недостоверных сведений и документов, обязанность представления которых возложена на получателя (получателей) социальной выплаты;

если приобретаемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания или не отвечающим установленным требованиям к жилым помещениям, находится под арестом, в залоге, обременено чьими-либо правами пользования, сохраняющимися после перехода права собственности на жилое помещение получателям социальной выплаты;

если в результате совершения сделки о приобретении жилого помещения (жилых помещений) с использованием социальной выплаты нарушаются требования части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты истцу ответчик указал, отсутствие возможности установить дату его убытия с места постоянного проживания в г. Херсоне, т.е. отсутствие подтверждения соответствия критериям, установленным п.п. «а» пункта 2 вышеуказанных Правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18.01.2023 ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №, подтверждающий право на получение за счет средств бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876.

07.09.2023 ФИО1 заключил с ООО «СК Стоун» договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м.

Пунктом 2 указанного Договора предусмотрено, что по договоренности сторон отчуждаемая квартира продается и покупается за сумму 3 833 500 руб., из которой:

- сумму в размере 905 179 руб. истец оплатил за счет кредитных денежных средств, предоставленных ПАО «РНКБ»;

- сумма в размере 2 928 321 руб. является социальной выплатой на приобретение жилого помещения, предоставленной истцу.

Истец обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Как следует из уведомления Жилищного комитета от 28.02.2024 принято решение об отказе в согласовании параметров жилого помещения, приобретаемого за счет средств социальных выплат на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата, поскольку отсутствует подтверждение соответствия критериям, установленным пп. «а» пункта 2 Правил, а именно: не доказан факт убытия с места постоянного проживания в г. Херсоне, а также факт прибытия на иную территорию Российской Федерации.

Между тем, ответчиком не приняты во внимание документы, представленные истцом в подтверждение даты убытия, а именно:

- паспорт гражданина Украины, выданный ФИО5 ХМУ УМВС Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому место регистрации истца - <адрес>, ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГУ МВД России по <адрес>, №, согласно которому место регистрации истца - ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционная карта ФИО1 с отметкой КПП «Армянск» 11.11.2022;

- справка АО «Пансионат «ШЕПСИ» от 10.02.2023 о том, что ФИО1 проживает в пансионате «ШЕПСИ» вместе с племянником ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, с 12.11.2022 по настоящее время

- постановление Администрации МО Туапсинский района от 28.12.2022 об установлении предварительного попечительства ФИО1 над несовершеннолетним ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вышеуказанные документы подтверждают факт проживания истца в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, выезда из <адрес> и въезда на иную территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец соответствует критериям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2022 № 1264 для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственного сертификата. Оснований для отказа в предоставлении социальных выплат судом не установлено.

При этом суд, учитывает, что распорядителем денежных средств предоставляемых в виде социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1876 от 21.10.2022 является ППК «Фонд развития территорий», в связи с чем социальные выплаты истцу подлежат предоставлению за счет указанной организации, с учетом срока реализации данной программы, даты подачи заявлений на получение социальных выплат, суд полагает возможным обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить средства социальных выплат за счет ППК Фонда развития территорий, в том числе при условии согласования приобретаемого за счет данной социальной выплаты жилого помещения, отвечающего требованиям постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2022 № 1264 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить факт убытия ФИО1 с места постоянного проживания в <адрес> и прибытия на иные территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Признать согласованными параметры жилого помещения, приобретаемого ФИО1 за счет социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Признать право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», в виде социальной выплаты в размере 2 928 321 рубль.

Обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга предоставить меры социальной поддержки за счет средств ППК «Фонд ФИО3 территорий», путем перечисления денежных средств социальной выплаты на приобретение жилья по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № П/4-226, заключенному ФИО1 с ООО «СК Стоун» по следующим реквизитам:

Получатель ООО «СК Стоун», ОРГН 1127847231434, ИНН <***>, 198255, Санкт-Петербург, ул.Лени ФИО7, д.35, лит.А, пом.1-Н, ком.6,

расчетный счет <***>,

АО «Банк ДОМ.РФ» ИНН <***> КПП 770401001,

Корс/сч.30101810345250000266,

БИК 044525266.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья –

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2024.