Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-220/2018 М-220/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-216/2018

Дело № 2-216/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года с. Петропавловское

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Заздравных Л.Ю.,

с участием истцов ФИО1, ФИО3,

представителя истцов ФИО6,

представителя ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к Администрации Петропавловского района Алтайского края об установлении факта проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации; признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; установлении факта полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации; возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском (с учетом принятых судом уточнений) к Администрации Петропавловского района Алтайского края об установлении факта постоянного проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года; признании пострадавшими в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; установлении факта полной утраты имущества первой необходимости в связи возникновением чрезвычайной ситуации в результате паводка, вызванного сильными дождями; признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации; возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в марте 2018 года на территории Алтайского края.

В обоснование требований указали, что в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края произошла чрезвычайная ситуация, связанная с подтоплением домовладений паводковыми водами. Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, данное домовладение попало в зону подтопления в марте 2018 года, характер ущерба указан в акте обследования утраченного имущества от 02.04.2018. Однако, несмотря на наличие регистрации у истцов по месту проживания в домовладении, попавшем в зону затопления, межведомственной комиссией ФИО9 было отказано во включении в соответствующие списки, ввиду не подтверждения факта проживания по адресу, входящему в зону чрезвычайной ситуации. Истцы считают данный отказ незаконным и необоснованным, так как он противоречит номам действующего законодательства, которыми предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, место жительства несовершеннолетних считается место жительства их родителей. Таким образом, выводы межведомственной комиссии основаны на неверном толковании норм права, оснований для отказа истцам во включении в соответствующие списки пострадавших, дающие право на получение установленных законом выплат, не имелось.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам искового заявления. Указали, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. После наводнения были вынуждена переехать в жилой дом, расположенный по <адрес>2 в <адрес>, принадлежащий родственникам истцов, так как по месту регистрации возможности проживать не имели. С осени 2017 года в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> делали ремонт, поэтому часто бывали по указанному адресу, топили печь, однако, проживать в данном домовладении не могли, в связи с отсутствием там пола и электричества. В результате паводка пострадало принадлежащее им имущество, а именно: диван, находившийся в спальне (полностью намок и развалился); в зале: журнальный столик, тумба из под телевизора (намокли и расщепились), утюг (включили не работает); в кухне: электрический шкаф, холодильник «Бирюса» (включили не работают), газовая плита (форсунки забило илом, включили не работает), стиральная машина «Индезит» (включили не работает), стулья (полностью намокли и развалились); кроме того пострадала одежда, детские вещи, постельное белье, подушки и одеяла. Указанное имущество было вывезено на свалку.

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что из представленных в суд материалов следует, что истцы фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>, в связи с чем, одно из основных условий, которое необходимо для включения их в соответствующие списки («постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации»), закрепленное в Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской федерации по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, отсутствует. В связи с этим, не имеется оснований включать их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. Кроме того, наличие регистрации по адресу, попавшему в зону подтопления, недостаточно для включения в соответствующие списки, необходимо также подтвердить факт постоянного проживания по данному адресу. В связи с тем, что истцами не подтвержден факт постоянного проживания по адресу, входящему в зону чрезвычайной ситуации, отказ межведомственной комиссии является правомерным. Кроме того, не подтвержден факт утраты истцами имущества первой необходимости, за утрату имущества, отраженного в акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результата чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории ФИО7 <адрес>, прошедшего в марте 2018 года, составленного по результатам обследования домовладения, расположенного в <адрес>, соответствующие выплаты получили родители истца – ФИО10 и ФИО10 Таким образом, второе основное условие, необходимое для включения истцов в соответствующие списки («утратить полностью или частично имущество первой необходимости») также отсутствует. Учитывая изложенное, не имеется оснований и для включения истцов в соответствующий список на оказание единовременной материальной помощи.

Представитель третьего лица Администрации Николаевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, принимая участие в рассмотрении дела, Глава Николаевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края ФИО11 суду пояснил, что с осени 2017 года и по настоящее время истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>2, проживали они по указанному адресу и непосредственно перед паводком и во время паводка, регулярно видел истцов и их детей по данному адресу. Ранее истцы проживали в <адрес>, а до этого у родителей по <адрес>. 4 в <адрес>. По адресу Набережная, 4 <адрес> ФИО7 <адрес> постоянно проживали и проживают родители истца ФИО1-ФИО13 и ФИО13 Спустя два дня после наводнения он и члены комиссии приходили в домовладение по <адрес> в <адрес>, делали фотографии, устанавливали утраченное имущество, истцы по данному адресу не находились.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц Администрации Николаевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, представителя Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

Так свидетели ФИО16 и ФИО17, проживающие по адресу: <адрес> в <адрес> ФИО7 <адрес> и состоящие между собой в гражданском браке суду пояснили, что до наводнения ФИО1 и ФИО3 с детьми проживали по <адрес> в <адрес>, в настоящий момент по указанному адресу не проживают, так как данное домовладение было сильно затоплено в период паводка в марте 2018 года. ФИО16 указал, что до паводка ежедневно видел как ФИО14 приезжал на машине по адресу: <адрес>, ФИО17 указала, что часто видела истцов по <адрес>, однако, эти встречи были не каждый день.

Свидетель ФИО18 суду пояснила, что она входила в состав комиссии по оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года, в её обязанности входило оформление документов в сельском совете, на территорию домовладений она фактически не выходила. Указала, что ежедневно на работу в с. Николаевка приезжает из п. Красные Орлы Петропавловского района, её маршрут построен таким образом, что она следует по ул. Советской, и очень часто, начиная с осени 2017 года по настоящее время, в том числе и непосредственно перед паводком, утром, в районе девяти часов, а также вечером, видела автомобиль ФИО1 около дома по <адрес>2, дети истцов часто играли около данного жилого дома. Кроме того, свидетель входила в состав комиссии, созданной перед выборами Президента Российской Федерации, в её обязанности входила доставка приглашений на избирательный участок жителям села Николаевка. Выйдя по адресу <адрес>, дома никого не оказалось, приглашение было вручено ФИО1 по <адрес>2.

ФИО19, опрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что входила в состав комиссии по оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года. Она непосредственно, как член комиссии, совместно с Главой сельсовета ФИО11, 29.03.2018 в 10 часов 30 минут (зафиксировано на фотоаппарате) вышли по адресу <адрес> в <адрес>. В доме находился только ФИО13 отец истца, в акт членами комиссии также были вписаны истцы, так как глава семьи пояснил, что они прописаны по данному адресу, фактическое место жительства истцов не выясняли.

Свидетель Свидетель №1, пояснил, что является коллегой по работе истцу ФИО1, в связи со служебной необходимостью осенью 2017 года на протяжении недели около двух-трех раз приезжал на <адрес> в <адрес>, где видел, как ФИО1 ремонтировал служебный автомобиль, при этом из дома он выходил в нательной белье. Также свидетель указал, что кроме адреса Набережная, 4, в случае необходимости, ФИО1 можно было найти по адресу <адрес>2 в <адрес>, где он также, в течение последнего года видел автомобиль истца раза два-три в вечернее время. Проживали ли истцы в период паводка по <адрес> в <адрес>, ему не известно, однако, истец с отцом в период чрезвычайной ситуации на лодке что-то возил. Около двух лет назад истцы также проживали с ним по соседству -в с. Алексеевка.

Свидетель ФИО20 суду пояснил, что с 2010 года знаком с семьей ФИО14, находится с истцом в приятельских отношениях, с осени 2017 года помогает ему делать ремонт в доме по <адрес>2, где истцы в настоящее время проживают, так как после произошедшего в марте 2018 года по месту регистрации -Набережная, 4 паводка, проживать там стало невозможно, печь по <адрес> была установлена только в 2018 году. С ноября 2017 года по март 2018 года свидетель практически каждые выходные приходил в баню по <адрес> вечернее время, истцы всегда были там.

Свидетели ФИО13, ФИО13 суду пояснили, что истец ФИО1 приходится им сыном, ФИО3 снохой, а несовершеннолетние внуками. Указали, что в период паводка, произошедшего в марте 2018 года, по <адрес> никто не проживал, поскольку там для этого не было условий, однако, ремонт дети делали с осени 2017 года. Все время, с момента свадьбы, истцы проживали совместно с ним по адресу: <адрес>. Свидетель ФИО13 производит оплату за водоснабжение по двум адресам: Набережная и Советская, каким образом идет начисление потребленного количества воды ему не известно, сколько выставляют столько и платит.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что собственниками жилого <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м., распложенного по <адрес> в <адрес> ФИО7 <адрес>, являются истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (по ? доли у каждого).

Согласно свидетельствам о рождении, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся детьми ФИО1 и ФИО3

Истцы ФИО1 с 22.04.1991, ФИО3 с 09.07.2012, ФИО4 с 07.04.2014, ФИО5 с 05.02.2013 имеют регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими записями в паспорте и домовой книге.

Постановлением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 26.03.2018 № 78 на территории муниципального образования Петропавловский район введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с повышением уровня талых вод.

Режим чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий введен на территории Алтайского края постановлением Администрации Алтайского края № 103 от 27.03.2018.

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно постановлению Администрации Петропавловского района Алтайского края от 09.04.2018 №105 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении списков населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края», входило в зону паводка.

В силу ст. 18 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее – Закон) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичные положения закреплены в Законе Алтайского края от 17.03.1998 №15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее-Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 N 627 внесен ряд изменений в Правила.

В соответствии с п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп. «г») и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).

В соответствии с п. 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п. 1(1) Правил).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п.2(2) Правил).

На основании распоряжения Правительства РФ от 24.05.2018 г. № 969-р выделены Правительству Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 г. на территории Алтайского края, бюджетные ассигнования.

Администрацией Алтайского края разработан Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденный Постановлением №179 от 25.05.2018 (далее - Порядок).

Данный Порядок предусматривает:

а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

в) выплата единовременного пособия.

Согласно п. 1.2 Порядка, единовременные денежные выплаты, предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Из утвержденного Порядка следует, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями (п.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка (п. 2.11).

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанных единовременной материальной и финансовой выплат в связи с наводнением в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянно проживать в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления, где были нарушены условия жизнедеятельности гражданина, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

- утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Межведомственной комиссией по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате паводка на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, истцам ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи за полную утрату имущества в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, ввиду не подтверждения факта проживания по адресу входящему в зону чрезвычайной ситуации.

Как следует из пояснения сторон, материалов дела, ФИО13 (мать истца ФИО1) и ФИО13 (отец истца ФИО1), зарегистрированные и постоянно проживающие по данному адресу, были включены в соответствующие списки и получили выплаты, в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей на человека.

Так, рассматривая настоящее гражданское дело, руководствуясь нормами закона, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истцов об установлении факта их постоянного проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, которое пострадало в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Совокупность исследованных по делу обстоятельств указывает на фактическое проживание истцов по <адрес>2 в <адрес> ФИО7 <адрес>, как в период паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории района, так и до паводка.

Так, как следует из письменной информации Николаевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 постоянно проживают по <адрес>2, во время паводка и после него, в доме по адресу: <адрес> члены комиссии семью ФИО2 не видели, сведениями об утрате имущества, принадлежащего истцам, не располагают.

Согласно ответу на запрос МО МВД России «Петропавловский» истцы в марте 2018 года, а также по настоящее время проживают по <адрес>2 в <адрес> ФИО7 <адрес>.

Плательщиком за водоснабжение в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> значится ФИО13, согласно договора на водоснабжение с 01.04.2013; истец ФИО1 является плательщиком за водоснабжение в квартире, расположенной по адресу: <адрес>2 согласно договора на водоснабжение с 01.01.2015. Указанная информация предоставлена МП «МОКХ» Петропавловского района со слов слесаря-контролера водоснабжения с. Николаевка ФИО21

Обозрев журнал учета расхода воды с. Николаевка, который заполнялся слесарем-контролером водоснабжения с. Николаевка ФИО21 в период с 01.01.2015 по 30.12.2017, усматривается, что слесарь-контролер, с целью установления объема фактического потребления воды, выходил, в том числе, по двум адресам в <адрес>: <адрес> (с пометкой ФИО13) и <адрес>2 (с пометкой ФИО1). Платежи по <адрес> носят практически регулярный характер, долг составил 600 рублей, платежи на <адрес> также производились, о чем свидетельствуют соответствующие надписи, кроме того в графе «Советская» исполнены надписи о том, что ФИО1 выезжал, позже въезжал в домовладение по <адрес>, как следует из последней записи-въехал по данному адресу в октябре 2017 года.

Как следует из предоставленной по запросу суда информации Алтайэнергосбыт, абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> значится истец ФИО1, его отец ФИО13 значится плательщиком по адресу: <адрес>. Платежи за электроэнергию поступают в адрес Алтайэнергосбыт в электронном виде на лицевой счет. С 2015 года сведения о задолженности за электроэнергию по адресу <адрес> поступают на имя истца ФИО1, что следует из предоставленных в материалы дела реестров от 01.11.2015, 07.12.2015, за период с мая 2016 года по сентябрь 2016 года.

Как следует из информации начальника ОПС с. Николаевка и заместителя начальника Смоленского почтампа ОСП УФПС Алтайского края -филиал ФГУП «Почта России», начиная с 01.11.2015 по адресу <адрес>2 <адрес> на имя истца ФИО1 стали приходить уведомления из Алтайэнергосбыт, которые по данному адресу и вручались абоненту. Заказные и простые письма, на имя истцов, за последние три года также поступали по адресу: <адрес>2, <адрес>, по данному адресу и вручались истцам по месту их фактического проживания (если не представлялось возможным вручить, то вручали по месту работы истца ФИО3), подписка на периодические издания не оформлялась.

Кроме того, судом при рассмотрении гражданскому делу № по заявлению прокурора Петропавловского района Алтайского края действующего в интересах ФИО22, ФИО23, ФИО24 об установлении факта имеющего юридическое значение (проживание по адресу входящему в зону затопления в период паводка в марте 2018 года), находящегося в производстве Петропавловского районного суда Алтайского края (решение по делу принято 13.09.2018) было установлено, что прокурором района, при подготовки заявления, допущена техническая описка в указании квартиры заявителей в которой было необходимо установить факт проживания, а именно, вместо Советская, 46-1, указано как <данные изъяты><адрес>. С целью установления значимого по делу обстоятельства, суд опросив истцов и свидетелей по настоящему делу: ФИО25 (проживающую по <адрес>1 <адрес>) и ФИО26 (проживающую по <адрес>2 <адрес>) и установил, что заявители фактически проживают в <адрес> в <адрес>, а в <адрес> в <адрес> более года проживает семья ФИО12.

Копия протокола судебного заседания от 13.09.2018 по гражданскому делу № в судебном заседании, с учетом мнения лиц участвующих в деле, приобщена к материалам настоящего гражданского дела.

Опрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО18, входившая в состав комиссии по оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года, указала, что проезжая ежедневно (утром и вечером) на работу мимо <адрес> в <адрес> практически постоянно видит автомобиль ФИО1, в том числе и непосредственно перед паводком, кроме того, в марте 2018 года по указанному адресу вручала приглашение ФИО1 на выборы Президента Российской Федерации.

ФИО19, опрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что она непосредственно, как член комиссии, совместно с Главой сельсовета ФИО11, 29.03.2018 в 10 часов 30 минут находилась по адресу <адрес> в <адрес>. В доме находился только ФИО13, истцы были вписаны в акт, в связи с тем, что по данному адресу у них имелась регистрация.

Из ответа КГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» на запрос суда усматривается, что истцы, в том числе и несовершеннолетние дети, в последний раз обращались в больницу уже после паводка, а именно в период с мая по июль 2018 года, адрес места проживания указан как Набережная, 4 <адрес>, в то время, как в ходе рассмотрения дела истцы суду поясняли, что с марта 2018 года (сразу после наводнения) фактически стали проживать по <адрес>2 в <адрес>, где делают ремонт для того, чтобы в данном жилом доме проживать.

Таким образом, проживая фактически по иному адресу (Советская, 46-2), истцы сведения об этом в больницу не предоставили, в связи с чем, предоставленный в материалы дела договор об образовании по образовательным программа дошкольного образования от 17.10.2017, заключенный между МБОУ «Алексеевская СОШ» и ФИО3, содержащий сведения о месте жительства несовершеннолетнего ФИО5 по <адрес> в <адрес>, предоставленный истцами в подтверждение факта проживания по указанному в договоре адресу, судом оценивается критически, так как место жительства могло быть зафиксировано по месту регистрации истцов.

Предоставленная истцами справка о составе семьи от августа 2018 года, выданная Администрацией Николаевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, отражает сведения, зафиксированные в похозяйственных книгах. Сама по себе справка о составе семьи позволяет подтвердить действительное количество членов одной семьи, факт проживания безусловно данный документ подтвердить не может, кроме того сведений о месте проживании истцов данная справка не содержит, имеется лишь ссылка на регистрацию ФИО3 по адресу <адрес> в <адрес>.

Аналогичные справки за 2015 и 2016 года не могут подтвердить факт проживания истцов в период паводка в марте 2018 года по <адрес> в <адрес>, так как с момента выдачи данных справок прошло уже более двух лет.

Налоговые уведомления направляются налогоплательщикам по месту регистрации, таким образом, довод истцов и их представителя, о том, что указанные документы подтверждают место фактического проживания Ф-вых несостоятелен.

К показаниям свидетелей ФИО10 и ФИО10 суд относится критически, так как они приходятся близкими родственниками истцам: родители ФИО2, дедушкой и бабушкой несовершеннолетним истцам ФИО4 и ФИО5 Также суд считает, что свидетель ФИО20 заинтересован в исходе дела, так как с 2010 года находится с истцом ФИО1 в приятельских отношениях.

Свидетель Свидетель №1, какой-либо информации в подтверждение или опровержение доводов истцов о месте их фактического проживания не предоставил, указал, что до наводнения раза два-три видел ФИО1 как по <адрес> в <адрес>, так и по <адрес>2 в <адрес>.

Свидетели ФИО16 и ФИО17, состоящие между собой в гражданском браке указали, что до паводка ежедневно видел как ФИО14 приезжал на машине на <адрес>, ФИО17 указала, что часто видела истцов по <адрес>, однако, эти встречи были не каждый день.

Периодическое нахождение истцов по месту регистрации: <адрес> не свидетельствует о их постоянном проживании в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления, а лишь указывает на посещение ими близких родственников-родителей.

Иных доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании истцов по вышеуказанному адресу, суду не представлено.

Доводы истцов о том, что местом их постоянного проживания является место регистрации - <адрес> суд считает несостоятельными, так как они противоречат материалам дела и направлены на получения материальной выгоды истцами.

Анализируя в совокупности исследованные по делу доказательства, оценив показания свидетелей в совокупности с иными материалами дела, суд отказывает истцам в удовлетворении требования об установления факта их проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным выше, суд считает, что условия жизнедеятельности истцов нарушены в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, не были.

Кроме того, доказательств, принадлежности истцам какого-либо имущества, пострадавшего в результате наводнения в марте 2018 года в виду нахождение данного имущества в жилом помещении по <адрес>, на момент паводка в материалы дело не предоставлено. Таким образом, установить факт полной утраты имущества первой необходимости в связи возникновением чрезвычайной ситуации в результате паводка, вызванного сильными дождями, не представляется возможным.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что судом в ходе рассмотрения дела ни один из критериев, необходимый для включения истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой выплат в связи с наводнением в марте 2018 года на территории ФИО7 <адрес> установлен не был, оснований для признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марте 2018 года на территории Алтайского края не имеется, а следовательно, не имеется оснований и для признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченной имущество, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по включению истцов в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к Администрации Петропавловского района Алтайского края об установлении факта проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации; признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; установлении факта полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации; возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий

Решение суда в окончательной форме принято 19 октября 2018 года.