Решение № 2-4668/2025 2-4668/2025~М-4101/2025 М-4101/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-4668/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО11, ФИО12 действующих на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что он постоянно проживает на территории <адрес>, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. В силу действующего законодательства, как участник СВО он имеет право на получение земельного участка, однако решением ДИЗО по <адрес> в предоставлении услуги ему отказано, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просил суд установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В судебное заседание явились представители истца ФИО1 - ФИО11, ФИО10 поддержали доводы искового заявления, по основаниям, указанным в иске, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме. Также ФИО4 показала, что проживает с ФИО1 одной семьей более 10 лет, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют двух малолетних детей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" (далее – Закон №-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат <адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории <адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

2) члены семей участников специальной военной операции;

3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами <адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.

Согласно ст. 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:

1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;

2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;

3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;

4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;

5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);

6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;

7) реализованный наградной материал.

Установлено, что истец, являясь участником специальной военной операции, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия регистрации на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела истец проживает на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается следующими документами:

договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>;

справкой ФИО13 № №, согласно которой истец осуществлял трудовую деятельность обособленном подразделении в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

справкой ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №;

выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО6», согласно которой истцу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оказывалась медицинская помощь;

заключением ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № (флюорография легких);

медицинской карты стоматологического больного в амбулаторных условиях ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, истец является отцом несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещали дошкольные учреждения, что подтверждается справкой ГБДОУ <адрес> «№ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, № <адрес> «№ №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ссылается на то, что с момента рождения детей, проживал одной семьёй с их матерью – ФИО4, брак с которой был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

При этом его супруга вместе с детьми имела регистрации места прибывания на территории <адрес>, в т.ч. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о регистрации места прибывания (проживания) (копии прилагаются).

Также, супруга истца осуществляла трудовую функцию в организациях, расположенных на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается её трудовой книжкой и выписками из Единого государственного реестра регистрации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

В материалы дела представлен полис ОСАГО с ДД.ММ.ГГГГ гг., из которого следует, что собственником транспортного средства ФИО4 была оформлена страховка с правом допуска к управлению ФИО1

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показала, что с ФИО1 знакома с конца ДД.ММ.ГГГГ года, является другом семьи. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в городе Севастополе и проживает вместе со своей супругой и детьми.

Свидетель ФИО8, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показал, что с ФИО1 познакомился в № году в городе Севастополя, являются соседями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в городе Севастополе и проживает вместе со своей супругой и детьми.

При оценке показаний указанных свидетелей, суд учитывает их последовательность, отсутствие в них противоречий и соответствие другим исследованным судом доказательствам. Таким образом, приведенные показания оцениваются судом как достоверные. Кроме того, данные показания были даны свидетелями, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии со справкой о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, выдаваемая участнику специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1, является военнослужащим категории (пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец является участником специальной военной операции на территории Украины, постоянно проживал на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, гражданам бесплатно».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и признании за ФИО9 права на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В силу п.п. 14 ч.1 ст. 333.15 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: лицо, принимавшее участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований или органов Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска в размере 3000 руб., уплаченные по квитанции УИН: № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС участникам специальной военной операции.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. по квитанции УИН: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Баянина