Решение № 2А-2689/2019 2А-2689/2019~М-1928/2019 М-1928/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2689/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2689/2019
город Севастополь
18 июля 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершения определенные действия,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти, понуждении совершения определенные действия. Просит: признать незаконным решение административного ответчика от 12.04.2019 года № ГУ-исх-3668/19; обязать административного ответчика принять и рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 916 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок); обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также ФИО1 об исполнении решения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги, поскольку обжалованное решение принято без учета обстоятельств препятствующих заявителю получить решение о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец, его представитель настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указали на то, что истец был лишен возможности получить решение о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка.

Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении искового заявления отказать. Предоставил письменные возражения в которых указал, что у истца отсутствуют какие-либо подтверждения наличия ранее возникшего права на приватизацию спорного земельного участка.

Выслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что 10.04.2019 года административный истец через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 916 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

12.04.2019 года письмом за № ГУ-исх-3668/19 административный ответчик возвратил заявление и приложенные к нему документы без рассмотрения, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 1 статьи 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» настоящим Законом устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

Статьей 12 указанного Закона установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Как следует из материалов дела истец претендует на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Вместе с тем, до 21.03.2014 года решение о даче разрешения истцу на разработку документации по землеустройству в отношении испрашиваемого земельного участка, принято не было.

Данное обстоятельство не опровергается истцом.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2018 года № 223-РДЗ внесены изменения в распоряжение Департамента от 19.01.2017 года № 549-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

Пунктом 2.6 названного Регламента установлен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления.

В частности, для предоставления названной государственной услуги необходимо предоставить документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в том числе предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (подпункт 2.6.1).

Вместе с тем, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов к заявлению не прилагались.

Следовательно, административный ответчик правомерно на основании подпункта 2.8.2 пункта 2.8 указанного Регламента возвратил заявление истца без рассмотрения в виду несоответствия представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу не имеется.

Административный ответчик правомерно возвратил административному истцу заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку истцом к заявлению не приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вопреки доводам искового заявления о том, что истец имеет права на завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, поскольку решение на разработку документации по землеустройству он не получил по независящим от него причинам, законодательство, предусматривающее право на завершение оформления права на земельный участок связывает это право с наличием действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

23 июля 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко