Постановление № 5-60/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-60/2020

УИД 32RS0027-01-2020-000361-50

Дело №5-60(20)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2020 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Шматкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Дорожное управление» г. Брянска, ИНН <***>, КПП 325701001, дата постановки на учет 30.12.2013г., юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 32-186/2019 от 29.01.2020 г. в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора, государственным инспектором РФ В. 10 декабря 2019г. проведен рейдовый осмотр территории природного оврага, прилегающая с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо, с юго- востока к территории производственной базы МБУ «Дорожное управление» г. Брянска по адресу: <...>. В ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке природного оврага, прилегающем с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо., с юго-востока к территории МБУ «Дорожное управление» г. Брянска, расположен навал смеси твердых коммунальных отходов и отходов снега от зимней уборки улиц, обнаруженный в ходе ранее проведенных рейдовых осмотров в мае текущего года. Территория промбазы МБУ «Дорожное управление» г. Брянска отделена от природного оврага, прилегающего с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо бетонным забором. В месте примыкания навала отходов забор отсутствует, к краю навала из глубины территории промбазы МБУ «Дорожное управление» г. Брянска проложена грунтовая автодорога, заканчивающая разгрузочной площадкой. Других путей подъезда к краю навала не существует. В ходе осмотра 10 декабря 2019г. в 12 час.01 мин. зафиксирован факт выгрузки из грузового автотранспорта отходов (предположительно уличного смета) на разгрузочной площадке, расположенной у восточной границы (обрыва) навала. Выгрузка производилась из самосвала на шасси ЗИЛ, регистрационный знак №.... В ходе административного расследования был направлен запрос в УГИБДД УМВД России по Брянской области с целью установления собственника транспортного средства, производившего выгрузку отходов. Из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Брянской области, установлено, что владельцем транспортного средства ЗИЛ 130, регистрационный знак №..., является МБУ «Дорожное управление» г. Брянска. Таким образом, своими действиями по несанкционированному вывозу и выгрузке отходов производства и потребления на рельеф местности юридическое лицо МБУ «Дорожное управление» г. Брянска нарушило требования ч.ч.1,2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7 «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст.11, ч.ч. 1, 2 ст.13.4 ФЗ № 89 «От отходах производства».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что вышеуказанное правонарушение совершено повторно, должностным лицом административного органа Управления Росприроднадзора по Брянской области действия МБУ «Дорожное управление» г. Брянска квалифицированы по ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 вину не признал.

Должностное лицо государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Брянской области В., представитель Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Объективной стороной ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч.2 ст. 13.4 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно ч.1-2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2019г. в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области поступило обращение С.Л. по вопросу неправомерного сброса МБУ «Дорожное управление» г. Брянска различного вида отходов на рельеф местности с восточной стороны производственной базы, расположенной по адресу г. Брянск, пр-т Ст.Димитрова, 41.

Приказом руководителя Приокского управления Природопользования Б. от 09 декабря 2019г. назначено проведение плановых (рейдовых) осмотров с целью проверки фактов, указанных в обращении С.Л. в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска.

Актом планового (рейдового) осмотра № 50 от 10 декабря 2019г. установлено, что на земельном участке природного оврага, прилегающем с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо., с юго-востока к территории МБУ «Дорожное управление» г. Брянска расположен навал смеси твердых коммунальных отходов и отходов снега от зимней уборки улиц, обнаруженный в ходе ранее проведенных рейдовых осмотров в мае текущего года. Территория промбазы МБУ «Дорожное управление» г. Брянска отделена от природного оврага, прилегающего с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо бетонным забором. В месте примыкания навала отходов забор отсутствует, к краю навала из глубины территории промбазы МБУ «Дорожное управление» г. Брянска проложена грунтовая автодорога, заканчивающая разгрузочной площадкой. Других путей подъезда к краю навала не существует. В ходе осмотра 10 декабря 2019г. в 12 час.01 мин. зафиксирован факт выгрузки из грузового автотранспорта отходов (предположительно уличного смета) на разгрузочной площадке, расположенной у восточной границы (обрыва) навала. Выгрузка производилась из самосвала на шасси ЗИЛ, регистрационный знак №....

Из карточки учета транспортного средства следует, что собственником транспортного средства ЗИЛ 130, регистрационный знак №... является МБУ «Дорожное управление» г. Брянска.

В соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора В. № 46 от 23 августа 2019г. МБУ «Дорожное управление» г. Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Брянска от 25 октября 2019г. постановление государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора В. № 46 от 23 августа 2019г. изменено в части размера назначенного наказания.

Указанное решение вступило в законную силу 22 ноября 2019г.

Таким образом, МБУ «Дорожное управление» г. Брянска повторно в течение года допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

По факту вышеуказанному обстоятельству 29 января 2020г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Брянской области В. в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 29 января 2020г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- обращением С.Л.;

- актом рейдового осмотра с фотоснимками от 10 декабря 2019г.;

- карточкой учета транспортного средства;

- постановлением № 46 от 23 августа 2019г.;

- решением Советского районного суда г. Брянска от 25 октября 2019г.;

- видеозаписью,

Объяснениями С.М., К., С.Л., Н.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья действия МБУ «Дорожное управление» г. Брянска квалифицирует по ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания МБУ «Дорожное управление» г. Брянска судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное управление» г. Брянска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

р/с <***> в Отделении Брянск, г.Брянск,

ИНН <***>, КПП 710701001, БИК 041501001,

КБК 04811601081010002140

ОКТМО 15701000

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья О.В. Шматкова