Решение № 12-1449/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 12-1449/2024

Дело № 12-1449/24

PЕШЕHИЕ

г. Курган 22 октября 2024г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу начальника Октябрьского РЭР СП «Тепловые сети» ПАО «КГК» Дерябина А.Г. на постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 107593 от 01.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении начальника службы Октябрьского РЭР СП «Тепловые сети» ПАО «КГК» Дерябина А.Г. с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации города Кургана № 107593 от 01.08.2024 начальник службы Октябрьского РЭР СП «Тепловые сети» ПАО «КГК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указал, что ПАО «КГК» было получено раз
решение №0080-24 от 01.03.2024 на проведение земляных работ по адресу <...>, срок проведения работ – 15.03.2024. Указывает, что на момент рассмотрения административного дела, благоустройство было восстановлено в полном объеме, что подтверждается фотоматериалами.

Также указывает, что истек срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку срок производства работ по разрешению истекал 16.08.2024, то есть срок привлечения к административной ответственности истек 16.05.2024, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено только 01.08.2024.

Просит производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Согласно п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» административная ответственность наступает за невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1.1. ст. 2 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий города Кургана, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, лица, производящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства и обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, производящей земляные работы. Восстановление благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Кургана. Ответственность за восстановление благоустройства несут лица, получившие разрешение на проведение земляных работ, при проведении самовольных земляных работ - лица, проводившие такие работы.

Согласно п. 1, 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденных постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, восстановление нарушенного благоустройства - комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведения ее в порядок после проведения земляных работ.

Лица, проводящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства и обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, проводящей земляные работы.

После окончания проведения земляных работ заявителем проводится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением, уведомлением.

Установлено, что 03.07.2024 по адресу: <...>. 103, начальником службы Октябрьского РЭР СП «Тепловые сети» ФИО1 допущено не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства (грунтовое покрытие, (газон) в срок установленный разрешением на проведение земляных работ №0080-24 от 01.03.2024.

В соответствии с приказом о переводе на другую работу от 20.03.2023 ФИО1 переведен на должность начальника службы Октябрьского РЭР.

В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции начальника ремонтно-эксплуатационного района начальник РЭР обязан осуществлять полный контроль за производством земляных и аварийных работ от начала их производства до их окончания, в том числе за сроками производства земляных работ, сроками восстановления нарушенного благоустройства, за выполнением обязательств восстановления нарушенного благоустройства в объеме и в соответствии первоначальным состоянием территории.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника службы Октябрьского РЭР СП «Тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.07.2024, объяснения; разрешение № 0080-24, фототаблицей, приказ о переводе на другую работа; должностной инструкцией, иными материалами дела.

Согласно заявлению на получение разрешения на производство земляных и аварийных работ ПАО «КГК» обязуется соблюдать при производстве работ Правила благоустройства территории города Кургана, после окончания производства земляных и аварийных работ выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в установленный срок.

Согласно разрешению № 0080-24 от 01.03.2024, производство земляных работ с восстановлением нарушенного благоустройства должно быть закончено 15.03.2024.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела административным органом восстановительные работы были произведены, не является основанием для отмены постановления, поскольку даже на момент проверки 03.07.2024, благоустройство не было восстановлено.

Доводы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности не принимаются судьей.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В данном случае срок привлечения начинает течь с момента обнаружения правонарушения, выявленное правонарушение является длящимся.

При таких обстоятельствах административная комиссия города Кургана пришла к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5-3 Закона № 25.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу не установлено.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 107593 от 01.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении начальника службы Октябрьского РЭР СП «Тепловые сети» ПАО «КГК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.В. Мельникова