Постановление № 5-188/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-188/2025

Дело № 5-188/2025

УИД 21RS0023-01-2025-001784-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Чебоксары (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенной по адресу: 428032, <...>,

установил:

05 ноября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России ФИО6 в рамках исполнительного производства от 08 ноября 2022 года ------ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ----- от 12 апреля 2022 года, выданного на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 декабря 2021 года по гражданскому делу -----, в адрес администрации города Чебоксары направлено требование в срок до 10 февраля 2025 года исполнить решение суда, уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда в срок до 11 февраля 2025 года, либо предоставить подтверждающие документы, доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих фактическому исполнению решения суда. В требовании должник предупрежден об административной ответственности по статьям 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное требование получено администрацией города Чебоксары 06 ноября 2024 года, однако, к указанному сроку не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено.

По данному факту ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО7 20 марта 2025 года в отношении администрации города Чебоксары составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явился.

Защитник администрации г. Чебоксары ФИО2 в судебном заседании не признал вину администрации г. Чебоксары в совершении административного правонарушения по доводам, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которыми все сети водоснабжения и водоотведения, находящиеся на территории муниципального образования города Чебоксары, а также полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, переданы в государственную собственность Чувашской Республики и ответственность за неисполнение решения администрация города Чебоксары не несёт, а также указав, что для исполнения решения суда требуется увеличить протяженность пожарного гидранта (ПГ-577) до садоводческого товарищества, в целях исполнения решения суда администрация города Чебоксары направила в адрес АО «Водоканал» запрос о внесении изменений в действующую инвестиционную программу по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения города Чебоксары, утвержденную приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, в части строительства сетей водоснабжения с установкой пожарных гидрантов, в соответствии с ответом АО «Водоканал» в целях обеспечения водоснабжения объектов, в том числе для противопожарных нужд, заключается договор о подключении. После обращения СНТ «Текстильщик» с заявлением о подключении возможно будет провести анализ на предмет наличия технической возможности подключения и необходимости включения мероприятий в инвестиционную программу. Источником финансирования мероприятий в целях обеспечения водоснабжения объектов, в том числе для противопожарных нужд, будет являться плата за подключение. 27 мая 2024 года в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики направлен запрос о включении в Республиканскую инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (2025-2027 годов) мероприятия по установке противопожарного водопровода, обеспечивающего необходимый расход воды на тушение пожаров, с расстановкой пожарных гидрантов на территории города Чебоксары. По состоянию на 07 февраля 2025 года указанное мероприятие в Республиканскую инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (2025-2027 годов) не включено. На основании изложенного, решение суда по делу ----- возможно будет исполнить после включения в Республиканскую адресную инвестиционную программу, предусмотрев средства из республиканского бюджета Чувашской Республики. Администрацией города Чебоксары в связи с тем, что полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения города Чебоксары перераспределены Чувашской Республике, в Минстрой Чувашской Республики направлено письмо о необходимости включения в действующую инвестиционную программу по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения города Чебоксары, утвержденную приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, строительство сети водоснабжения на территории, указанной в решении Калининского районного суда города Чебоксары. Администрация города Чебоксары ответным письмом от 27 мая 2024 года на письмо Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 25 апреля 2024 года ----- направило предложение в целях включения объектов (строительство противопожарного водоснабжения на территории СНТ) в проект Республиканской адресной инвестиционной программы на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, а также пакет документов в соответствии с Правилами формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 декабря 2010 года -----. Имеется необходимость рассмотреть вопрос о включении в инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (2025-2027 годы) установку противопожарного водопровода обеспечивающий необходимый расход воды на тушение пожаров, с расстановкой пожарных гидрантов с учетом радиуса их обслуживания на территории города Чебоксары, в том числе СНТ «Текстильщик».

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение должником исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 08 ноября 2022 года ------ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС ----- от 12 апреля 2022 года, выданного на основании решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 02 декабря 2021 года по гражданскому делу -----, предмет исполнения: «Обязать администрацию г. Чебоксары в срок до 1 июля 2022 года устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Текстильщик» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2022 года должнику – администрации города Чебоксары установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 08 ноября 2022 года.

Администрация города Чебоксары в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, которое получено должником 23 ноября 2022 года.

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 16 июня 2023 года ----- администрация города Чебоксары Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. Согласно данным в постановлении, оно вступило в законную силу 30 июня 2023 года. Из постановления также следует, что 17 марта 2023 года в адрес администрации г.Чебоксары направлено требование об исполнении решения Калининского районного суда г.Чебоксары по делу ----- в срок до 22 мая 2023 года, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до 23 мая 2023 года, однако, не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, не представлено.

05 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г.Чебоксары повторно направлено требование об исполнении решения суда на основании статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в срок до 10 февраля 2025 года.

В установленный срок администрацией города Чебоксары требование не исполнено.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2025 года -----, актом об обнаружении правонарушения от 20 марта 2025 года, требованием от 05 ноября 2024 года -----/СПИ-36, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2022 года, исполнительным листом серии ФС ----- от 08 февраля 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 22 ноября 2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 июня 2023 года.

Должником в рамках указанного исполнительного производства является администрация города Чебоксары. Приведенные в судебном заседании доводы защитника не освобождают администрацию города Чебоксары от исполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, исполнение которого не отсрочено.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности администрации города Чебоксары в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Администрация города Чебоксары является субъектом административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а также законного требования судебного пристава-исполнителя, находящихся вне контроля должника, не установлено.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Администрация города Чебоксары, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, в связи с чем привлечение к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, приведенные защитником доводы не являются основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая, что применение административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме неблагоприятно отразится на всей хозяйственной деятельности администрации города, осуществляющей свои полномочия в рамках бюджетных обязательств, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания изложенные выше положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию города Чебоксары признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: казначейский счет № 03100643000000017300, БИК 004525988 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве (Главное Межрегиональное (Специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) кор.счет 40102810545370000003, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, УИН -----.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья И. Н. Сидорова